Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 9 июня 2021 г. N 068/06/30-462/2021

Резолютивная часть решения оглашена "4" июня 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "9" июня 2021 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель: руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены комиссии:

главный специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии на рассмотрении жалобы представителя ФГБОУ ВО "ТГТУ" _,

в отсутствие представителей ООО "Галактика", уведомленного о времени и дате рассмотрения надлежаще,

рассмотрев посредством видеоконферец-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Галактика" (далее - Заявитель, Общество) на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Тамбовский государственный технический университет" при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт общежитий ФГБОУ ВО "ТГТУ" по ул. Никифоровская, д.30 лит. А (общ. N4), д.32 литА (общ.N3), д.36 лит.А (общ.N2) г.Тамбов (извещение N 0364100005621000001) и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тамбовский государственный технический университет" опубликовало 30.04.2021 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0364100005621000001 о проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт общежитий ФГБОУ ВО "ТГТУ" по ул. Никифоровская, д.30 лит. А (общ. N4), д.32 литА (общ.N3), д.36 лит.А (общ.N2) г.Тамбов (далее - Конкурс).

Начальная (максимальная) цена контракта - 27 495 800,00 руб.

Заказчик - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тамбовский государственный технический университет".

ООО "Галактика", считая документацию Конкурса несоответствующей требованиям законодательства о контрактной системе, обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России. Заявитель указывает, что Заказчик, разместив закупку у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, нарушил п.1 ч.1 ст.30 Закона о контрактной системе.

Заказчик представили письменные пояснения по существу жалобы.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, пояснения сторон, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

1. Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 036410000562100001, информационный паспорт конкурса содержат ограничение о том, что участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 27 495 800,00 руб.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования п.1 ч.1 ст.30 Закона о контрактной системе.

Рассмотренные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Решением Комиссии Тамбовского УФАС России от 08.06.2021 по делу N 068/06/34-461/2021 в действиях Заказчика при утверждении документации Конкурса были выявлены указанные выше и нарушения п.1 ч.1 ст.31, ч.ч. 5, 8 ст. 34, ч.1 ст.54.3 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, Заказчику, конкурсной комиссии Заказчика выдано предписание, в том числе, отменить протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса, а также привести конкурсную документацию в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения по делу N 068/06/34-461/2021.

Срок исполнения предписания по делу N068/06/34-461/2021 установлен до 01.07.2021.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Галактика" обоснованной.

2. Признать Заказчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тамбовский государственный технический университет" нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 30, п.1 ч.1 ст.31, ч.ч. 5, 8 ст. 34, ч.1 ст.54.3 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что по выявленным нарушениям выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок по делу N068/06/34-461/2021, по данному делу предписание не выдавать.

4. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения по делу N068/06/34-461/2021 соответствующему должностному лицу Тамбовского УФАС России, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях не передавать.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.

Председатель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии Н.Е. Козлова

А.Э. Агаурова

Исп.: Козлова Н.Е.,

тел: 8 (4752) 72-73-44