Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 9 июня 2021 г. N 068/06/94-473/2021

Резолютивная часть решения оглашена "07" июня 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "09" июня 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии представителя:

ТОГБУЗ "Городская больница им. С.С.Брюхоненко города Мичуринска" - _

в отсутствие заявителя - РОО "Общественный контроль", уведомленной о времени и дате рассмотрения дела N 068/06/94-473/2021 надлежаще,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль" (исх. от 27.04.2021 N 04871с, вх. от 17.05.2021 N 3172),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице ТОГБУЗ "Городская больница им. С.С.Брюхоненко города Мичуринска" требований Закона о контрактной системе, в части осуществления срока оплаты поставленного товара по контракту от 30.07.2020 N 101,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" (исх. от 27.04.2021 N 04871с, вх. от 17.05.2021 N 3172) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в части нарушения ТОГБУЗ "Городская больница им. С.С.Брюхоненко города Мичуринска" срока оплаты поставленного товара по контракту от 30.07.2020 N 101.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

Так, комитет государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) опубликовал 29.06.2020 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение N 0164200003020001910 о проведении электронного аукциона на поставку видеобронхоскопа гибкого с принадлежностями (далее - Аукцион).

Заказчик - ТОГБУЗ "Городская больница им. С.С.Брюхоненко города Мичуринска".

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0164200003020001910 закупка проводилась у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

30.07.2020 по результатам проведенного Аукциона между ТОГБУЗ "Городская больница им. С.С.Брюхоненко города Мичуринска" и ООО "Надежда-Фарм" заключен контракт N 101 на поставку видеобронхоскопа гибкого с принадлежностями на сумму 956 682,00 рублей.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Пунктом 9.3 контракта от 30.07.2020 N 101 установлено следующее: "Оплата по Контракту за поставленное Оборудование и оказанные Услуги осуществляется Заказчиком в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после представления Поставщиком следующих документов или копий документов:

а) счета;

б) счета-фактуры;

в) товарной накладной;

г) Актов приема-передачи Оборудования (приложение N 3 к Контракту), подписанных Поставщиком и Заказчиком;

д) гарантии производителя (изготовителя) на Оборудование;

е) гарантии Поставщика на Оборудование;

ж) документов (копий документов), подтверждающих соответствие Оборудования требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров, выданных уполномоченными органами (организациями)".

Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что контракт со стороны ООО "Надежда-Фарм" был исполнен 18 сентября 2020 года, о чем свидетельствует составленный акт приемки (экспертизы) товара по контракту от 22 сентября 2020 года и товарная накладная от 18.09.2020 N 15968Н0.

Указанные акт приемки (экспертизы) товара, товарная накладная подписаны Заказчиком 22.09.2020.

Следовательно, согласно условиям контракта и ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе последним днем оплаты является 13 октября 2020 года.

Однако, оплата поставленного товара по контракту была осуществлена Заказчиком 19.10.2020 согласно платежному поручению N 273446, то есть с нарушением срока.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении ТОГБУЗ "Городская больница им. С.С.Брюхоненко города Мичуринска" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязанностей по контракту от 30.07.2020 N 101.

В действиях должностного лица ТОГБУЗ "Городская больница им. С.С.Брюхоненко города Мичуринска" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ТОГБУЗ "Городская больница им. С.С.Брюхоненко города Мичуринска" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов
Члены комиссии	Н.Е. Козлова С.В. Гончарова А.Э. Агаурова

Исп. Агаурова А.Э., 72-73-44