Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 7 июня 2021 г. N 025/06/83.2-675/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ИП Смирнова Н.А. на действия Заказчика - ФГБОУ "ВДЦ "Океан" при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для гончарной мастерской (извещение N 0320100011221000093) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как нарушил требования Закона N 44-ФЗ при признании ИП Смирнова Н.А. уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик не согласен с доводами жалобы, и считает, что правомерно признал заявителя уклонившимся от заключения контракта.

Заслушав пояснения сторон присутствующих при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

По итогам электронного аукциона N 0320100011221000093 от 21.04.2021 на поставку расходных материалов для гончарной мастерской (извещение N 0320100011221000093, ИКЗ 211253900998425390100100050060000244) (далее - электронный аукцион) 14.05.2021 единая комиссия по осуществлению закупок на основании рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона 0320100011221000093 признала победителем электронного аукциона индивидуального предпринимателя Смирнова Николая Анатольевича, ИНН 470604842020 (далее - победитель).

Заключение контракта по результатам проведения электронного аукциона Заказчик проводил в соответствии со ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ.

Частью 2 статьи 83.2 Закона N 44-ФЗ установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона N 44-ФЗ, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Заказчик 17.05.2021 разместил в единой информационной системе (далее - ЕИС) и на электронной площадке АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - электронная площадка) проект контракта согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ.

Регламентированный срок подписи контракта у победителя был до 24.05.2021 (23:59).

Частью 3 статьи 83.2 Закона N 44-ФЗ установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Победитель 24.05.2021 разместил протокол разногласий об изменении почтового адреса, который не был указан ни во вторых частях, ни в аккредитационных сведениях (ч. 4 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ), намеренно оттягивая сроки заключения контракта.

Заказчик 24.05.2021 разместил доработанный проект контракта в ЕИС и на электронной площадке (ч. 5 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ). Новый регламентированный срок для подписи контракта у победителя продлился до 27.05.2021 (23:00) включительно.

По факту победитель в срок до 27.05.2021 (23:00) включительно (ч. 6 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ) не разместил на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с ч. 3 ст. 83.2, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 4 статьи 83.2 Закона N 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Частью 5 статьи 83.2 Закона N 44-ФЗ установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.

При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Частью 13 статьи 83.2 Закона N 44-ФЗ установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Следовательно, заказчик не нарушил порядок заключения контракта при проведении аукциона.

Победитель 28.05.2021 направил письмо Заказчику о продлении сроков подписания контракта. Данная возможность Законом N 44-ФЗ не предусмотрена.

Победитель 28.05.2021 внёс денежные средства, как обеспечение исполнения контракта, т.е. на следующий день после регламентированного срока подписания контракта.

Тем самым доводы заявителя о нарушении заказчиком требований Закона N 44-ФЗ при признании ИП Смирнова Н.А. уклонившимся от заключения контракта, не подтвердились.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России нарушений Закона N 44-ФЗ не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Смирнова Н.А. на действия Заказчика - ФГБОУ "ВДЦ "Океан" при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для гончарной мастерской (извещение N 0320100011221000093) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия