Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 10 июня 2021 г. N 025/06/69-695/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Дельрус-ДВРЦ" на действия Заказчика - КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" при проведении электронного аукциона на поставку анализатора иммуноферментный (извещение N 0820500000821003240) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно признала заявку ООО "Дельрус-ДВРЦ" несоответствующей требованиям документации об аукционе в связи с представлением недостоверных сведений.

Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решение о несоответствии заявки ООО "Дельрус-ДВРЦ" требованиям документации об аукционе.

Заслушав пояснения сторон, участвующих в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона N 44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона заявка ООО "Дельрус-ДВРЦ" признана не соответствующей требованиям документации об аукцион.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО "Дельрус-ДВРЦ" установила следующее.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Комиссией Управления установлено, что в документации об аукционе содержится следующее требование о предоставлении в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе в том числе следующего документа: "Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. Копии регистрационных удостоверений".

Комиссией Управления установлено, что в составе второй части заявки участником закупки приложена копия регистрационного удостоверения.

В п. 4. ПП РФ от 19.06.2012 года N 615 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий", указано: "Ведение реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в электронном виде путем внесения реестровых записей с присвоением уникального номера реестровой записи в реестр."

При принятии решения о внесении изменений в РУ регистрирующий орган оформляет и выдает заявителю новое РУ с проставлением на ранее выданном РУ, оригинал которого представляется либо направляется заявителем при получении нового РУ, отметки о его недействительности (с указанием даты) (п.50 ПП N 1416). Таким образом, в составе второй части заявки должно быть представлено действующее РУ с учетом всех внесенных изменений (Для снятия возможных сомнений и у комиссии заказчика, и у комиссии антимонопольного органа рекомендуется указать в документации о закупке, что участник закупки представляет копию действующего РУ или информацию о его реквизитах).

При рассмотрении второй части заявки ООО "Дельрус-ДВРЦ", аукционной комиссией выявлено, что входящее в состав заявки РУ на Анализатор иммуноферментный автоматический GEMINI с принадлежностями, N ФСЗ 2011/10838 выдано 19.10.2011 г. срок действия: не ограничен (Номер реестровой записи - о59540, соответствующее комплекту регистрационной документации КРД N 22513 от 16.06.2011).

В соответствии с п.2 постановления ПП N 1416 замене на удостоверения нового образца подлежат регистрационные удостоверения, выданные до 01 января 2013 года, в которых не указан срок действия (т.н. "бессрочные" удостоверения) Данные РУ с 01.01.2021 г. считаются недействительными.

ООО "Дельрус-ДВРЦ" в своей заявке приложил РУ (N ФСЗ 2011/10838 выданное 19.10.2011), информация о действующем РУ (номер РУ, дата выдачи, номер реестровой записи) отсутствует. Приложить действующее РУ или информацию о нем является обязанностью участника закупки.

Так, согласно пп. "в" п. 49 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (далее - Правила), при внесении изменения в регистрационное удостоверение заявитель получает новое удостоверение, а также ранее выданное регистрационное удостоверение с отметкой о его недействительности.

Согласно п. 58 Правил информация об изменениях в Регистрационном удостоверении размещается на сайте регистрирующего органа и является общедоступной.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона N 44-ФЗ к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В составе жалобы не содержится доказательств того, что представленное Регистрационное удостоверение в составе второй части заявки общества соответствует требованиям действующего законодательства.

Тем самым, аукционная комиссия приняв решение о несоответствии заявки ООО "Дельрус-ДВРЦ" требованиям документации об аукционе, по основаниям предусмотренным Законом N 44-ФЗ, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Дельрус-ДВРЦ" на действия Заказчика - КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" при проведении электронного аукциона на поставку анализатора иммуноферментный (извещение N 0820500000821003240) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.