Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 июня 2021 г. N 861/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона: "Оплата потребления котельно-печного топлива" (извещение N 0318100057921000002) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованное, по его мнению, признание заявки несоответствующей требованиям аукционной документации.

Заказчиком не представлены письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком Войсковая часть 6896 проводился электронный аукцион: "Оплата потребления котельно-печного топлива" (извещение N 0318100057921000002).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 450 000,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их идентификационных номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, кроме прочего, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно протокола б/н подведения итогов электронного аукциона "Оплата потребления котельно-печного топлива" от 28.05.2021 на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, заявка ИП признана несоответствующей требованиям ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.

В силу п. 1) ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно протокола б/н подведения итогов электронного аукциона "Оплата потребления котельно-печного топлива" от 28.05.2021 была рассмотрена вторая часть заявки ИП (N 54) заявка не соответствует требованиям документации электронного аукциона. На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе признать заявку несоответствующей требованиям ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе. В чем именно состоит несоответствие Заказчик не разъяснил; не указал требования аукционной документации, которым не соответствует заявка; не указал положения заявки, которые не соответствуют требованиям аукционной документации). Протокол б/н подведения итогов электронного аукциона "Оплата потребления котельно-печного топлива" от 28.05.2021 не содержит указания на отсутствие в заявке Заявителя декларации о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства (далее - СМП), сформированной автоматически оператором торговой площадки.

Кроме того, в извещении N 0318100057921000002 не установлено ограничение в отношении участников закупки, которыми могут быть только СМП, закупка проводилась на общих основаниях.

Таким образом, протокол б/н подведения итогов электронного аукциона "Оплата потребления котельно-печного топлива" от 28.05.2021 составлен с нарушением ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика - Войсковая часть 6896 нарушение ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - Войсковая часть 6896 (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.