Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 3 июня 2021 г. N 031/06/64-365/2021

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 28.05.2021 N 304 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы Терентьева А.А.", (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; - специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителя уполномоченного органа - управления муниципальных закупок администрации Ракитянского района Белгородской области: (по доверенности от г. N); в отсутствие представителей заявителя - Терентьева А.А. и представителей заказчика - администрации Ракитянского района Белгородской области (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлены), рассмотрев материалы дела N 031/06/64-365/2021 по жалобе Терентьева А.А на положения документации об электронном аукционе "Поставка хозяйственных товаров" (N закупки 0126300033821000092) (далее - Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба Терентьева на положения документации об Электронном аукционе.

Из жалобы следует, что в документации об электронном аукционе в части описания требований к банковской гарантии использована часть 3 статьи 96 Закона о контрактной системе в недействующей редакции.

Уполномоченным органом - управлением муниципальных закупок администрации Ракитянского района Белгородской области представлено возражение на жалобу Терентьева А.А., с доводами, изложенными в жалобе, не согласно, просит признать жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии представители уполномоченного органа, поддержали доводы, изложенные в возражении на жалобу Терентьева А.А., считают жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу Терентьева А.А., заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 25.05.2021 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки - поставка хозяйственных товаров.

Начальная (максимальная) цена контракта - 17 840,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы Терентьева А.А. контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о размере обеспечения исполнения контракта, сроке и порядке предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

В силу части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, в редакции действующей с 01.07.2019 года, исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 13.2 Информационной карты документации об Электронном аукционе и пункту 13.2 проекта контракта документации об Электронном аукционе срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Таким образом, в документации об электронном аукционе требования к банковской гарантии установлены в недействующей редакции Закона о контрактной системе, что указывает на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

При рассмотрении дела Комиссией установлено, что Заказчиком 28.05.2021 года внесены изменения в пункт 13.2 информационной карты и пункт 13.2 проекта контракта документации об Электронном аукционе, согласно которым требования к банковской гарантии изложены в соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, до вынесения решения по жалобе.

Руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Терентьева А.А. обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика, уполномоченного органа нарушение пункта 8 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы настоящего дела должностному лицу Белгородского УФАС России, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным в мотивировочной части настоящего решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: