Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 8 июня 2021 г. N 031/06/64-390/2021

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 02.06.2021 N 316 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО "Профмедпоставка", (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии:- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,- специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; при участии представителя заказчика - ОГБУЗ "Инфекционная клиническая больница им. Е.Н. Павловского":, представителя уполномоченного органа - управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области -, представителя заявителя - , рассмотрев материалы дела N 031/06/64-390/2021 по жалобе ООО "Профмедпоставка" на действие заказчика при проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий - Анализатор биохимический многоканальный ИВД, лабораторный, автоматический, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (N закупки 0126200000421001403) (далее - Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "Профмедпоставка".

Из жалобы следует, что на запрос ООО "Профмедпоставка" не было представлено разъяснение положений документации об Электронном аукционе.

Заказчик - ОГБУЗ "Инфекционная клиническая больница им. Е.Н. Павловского" и уполномоченный орган - управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области представили возражения на жалобу, с доводами жалобы ООО "Профмедпоставка" не согласны, просят признать её необоснованной.

На заседании Комиссии представитель заявителя поддержал доводы жалобы. Представители заказчика, уполномоченного органа поддержали доводы, содержащиеся в возражениях на жалобу, считают, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "Профмедпоставка", заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 15.04.2021 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки - поставка медицинских изделий - Анализатор биохимический многоканальный ИВД, лабораторный, автоматический, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий.

Начальная (максимальная) цена контракта - 998 960,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "Профмедпоставка" контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В силу части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В силу статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Пунктом 33 Информационной карты документации об Электронном аукционе установлены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 23 апреля 2021 г. в 09 часов 00 минут (время московское).

Пунктом 36 Информационной карты документации об Электронном аукционе установлены дата начала и окончания срока представления участникам аукциона разъяснений положений документации. Дата начала срока предоставления участникам аукциона разъяснений - дата размещения в единой информационной системе извещения. Дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений - 21 апреля 2021 года.

Исходя из положений части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе запрос на разъяснение положений документации должен поступить до 20.04.2021, то есть за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в Электронном аукционе.

Вместе с тем, с учетом положений части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, заказчик обязан предоставить на запрос участника Электронного аукциона разъяснения положений документации в течение 2 дней с даты поступления запроса, соответственно, ориентируясь на дату окончания предоставления разъяснений положений документации об Электронном аукционе (21.04.2021), направление участником такого запроса возможно до 23 часов 59 минут 19.04.2021.

Указанная дата соответствует срокам, установленным действующим законодательством.

Согласно представленного скриншота из личного кабинета ООО "Профмедпоставка", запрос на разъяснение направлен 20.04.2021 в 17 часов 05 минут.

На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа, также пояснила, что электронная площадка ведет автоматический счет сроков, установленных Законом о контрактной системе. В связи с чем, запрос направленный ООО "Профмедпоставка" за пределами регламентируемого срока (20.04.2021 в 17-05), согласно сведениям публикуемым на электронной площадке ООО "РТС-тендер", не отражался в открытой части, как запрос, требующий разъяснения (скриншот предоставлен в материалы дела).

С учетом вышеизложенного, Комиссия не находит оснований для вывода об обоснованности довода жалобы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Профмедпоставка" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: