Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 7 июня 2021 г. N 07/ВП/21324эп/21

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев обращение ООО "Содействие" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального казенного учреждениея "Комитет по благоустройству городского округа Серпухов" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Управление муниципального заказа Администрации городского округа Серпухов Московской области" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО "ЕЭТП" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству существующего парка культуры и отдыха, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Серпухов, парк "Жемчужина" (извещение N 0848300053221000271 на официальном сайте Единой информационной системы - www.zakupki.gov.ru) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя (вх. от 31.05.2021 N 21324-ЭП/21) на действия (бездействие) Аукционной комиссии путем проведения Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Аукциона.

В Управление поступил отзыв жалобы Заявителя (вх. от 31.05.2021 N 21470-ЭП/21) на действия (бездействие) Аукционной комиссии.

Управление, проведя внеплановую проверку в части доводов обращения Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", сообщает:

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, в части принятия неправомерного решения о допуске к участию к Аукционе заявки участника с идентификационным номером "1".

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) начальная (максимальная) цена контракта - 48 957 553,54 руб.;

2) дата окончания подачи заявок - 20.05.2021;

3) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 2 заявки от участников закупки;

5) в период проведения Аукциона ценовое предложение подавали 2 участника закупки, признанные по итогам рассмотрения вторых частей заявок соответствующими требованиям документации об Аукционе;

6) Победителем признано ООО "ТАЯР" с предложением о цене контракта 48 467 978,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.05.2021 N 0848300053221000271-1 заявка участника закупки (идентификационный номер заявки "1") (Победитель) признана соответствующей требованиям документации и допущена к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением, предметом закупки является "Выполнение работ по благоустройству существующего парка культуры и отдыха, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Серпухов, парк "Жемчужина".

Пунктом 24 Информационной карты установлены требования к составу и содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе, в том числе:

"1) согласие участника электронного аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) наименование страны происхождения товара

3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией, и указание на товарный знак (при наличии)".

В Приложении N 1 к Техническому заданию документации об Аукционе (далее - Приложение N 1) Заказчиком установлены требования к техническим характеристикам товаров поставляемых при выполнении работ.

Изучив заявку участника закупки, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия приходи к выводу, что действия Аукционной комиссии в части принятия решения о допуске заявки участника закупки (идентификационный номер "1") к участию в Аукционе не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Заявителем доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод обращения Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе Комиссия

РЕШИЛА:

В действиях Аукционной комиссии нарушений не выявлено

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.