Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 11 июня 2021 г. N 003/06/99-564/2021

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) от 04.06.2021 N 87 "О проведении внеплановой проверки" в соответствии с поручением ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов, инспекция Бурятского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

<_>

проведя внеплановую проверку соблюдения требований Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Байкальский колледж туризма и сервиса" (далее - Заказчик), Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона "Шифр: 81-2021-нр5189 Поставка спортивного инвентаря", номер извещения 0102200001621001761 (национальный проект "Образование", федеральный проект "Успех каждого ребенка") (далее - Аукцион),

у с т а н о в и л а:

1. 18.05.2021 на официальном сайте в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Аукциона и документация об аукционе.

Форма торгов: электронный аукцион.

Предмет торгов - Шифр: 81-2021-нр5189 Поставка спортивного инвентаря.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 252 285,68 рублей.

Национальный проект "Образование", федеральный проект "Успех каждого ребенка".

Заказчик: Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Байкальский колледж туризма и сервиса".

Уполномоченный орган: Республиканское агентство по государственным закупкам.

2. Информационное обеспечение закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

3. Содержание документации об аукционе соответствует требованиям Закона о контрактной системе. Заказчиком, Уполномоченным органом в извещении и пункте 16 Информационной карты документации об Аукционе в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе установлено ограничение - Запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона N 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 617), приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04 июня 2018 г. N 126 н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ Минфина России N 126 н).

4. На участие в Аукционе подано пятнадцать заявок, из них пять заявок не допущены к участию в Аукционе (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.06.2021 N0102200001621001761-1). Решение аукционной комиссии принято в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.06.2021 N0102200001621001761-3 шесть заявок признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.

Пунктом 2 Постановления N 617 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подано не менее 2 заявок, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, которые одновременно:

а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении заявок (окончательных предложений).

В соответствии с пунктом 7 Постановления N 617 для целей реализации настоящего постановления подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:

а) наличие сведений об отдельных видах промышленных товаров в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), ведение которого осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства";

б) наличие сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации) по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

Изучив документы и сведения, Инспекцией установлено, что в составе вторых частей заявок участников закупки не представлены документы, подтверждающие страну происхождения отдельных видов промышленных товаров в соответствии с Постановлением N 617. В связи с чем, Аукционной комиссией не применены положения Постановления N 617.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 617 в случае если заявка не отклоняется в соответствии с ограничениями, установленными настоящим постановлением, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 1 Приказа N 126н установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении к приказу.

По результатам проведенного Аукциона победителем признан - Третьяков Р. А. предложивший наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией.

Нарушений в действиях Заказчика, Аукционной комиссии при проведении указанного Аукциона, не установлено.

Руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

Нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика при проведении Аукциона не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель инспекции		<_>
Члены инспекции