Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 15 июня 2021 г. N 63/2021

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления образования администрации муниципального образования Вязниковского района Владимирской области (601443, Владимирская область, г.Вязники, ул.Комсомольская, д.1) при проведении электронного аукциона на приобретение в муниципальную собственность отдельной благоустроенной однокомнатной квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Вязниковского района (извещение N 0128300009121000137).

Основание для проведения внеплановой проверки: обращение ИП Тягушева А.Н.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - Управлением образования администрации муниципального образования Вязниковского района Владимирской области принято решение о проведении электронного аукциона на приобретение в муниципальную собственность отдельной благоустроенной однокомнатной квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Вязниковского района (извещение N 0128300009121000137).

18.05.2021 в единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС) были опубликованы извещение о закупке N 01282000009121000137 и документация данного электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Данным требованиям должен соответствовать сам участник закупки, с которым будет заключаться контракт, а не представитель участника закупки, действующий от его имени по доверенности.

Согласно пункту 48 информационной карты документации об электронном аукционе заказчиком установлено требование к участникам закупки о предоставлении во второй части заявки на участие в электронном аукционе копии документа, подтверждающего право собственности на недвижимое имущество - копии свидетельства о государственной регистрации права на жилые помещения (квартиры) или выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество или выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.06.2021 Единая комиссия рассмотрела в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок вторые части заявок на участие в аукционе на соответствие их требованиям, установленным документацией об аукционе, а также содержащиеся в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике закупки, подавшем заявку на участие в электронном аукционе, и приняла решение о несоответствии заявки Заявителя на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок "Непредставление документов, которые предусмотрены ч.5 ст.66 Федерального закона N44-ФЗ, п.48 и п.63.1 Информационной карты электронного аукциона и п. 13.5 Инструкции участникам закупок Документации (отсутствует копия свидетельства о государственной регистрации права на жилые помещения (квартиры) или выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество или выписка из Единого государственного реестра недвижимости)".

В рассматриваемом электронном аукционе именно Заявитель является участником электронного аукциона, так как именно Заявитель прошел необходимую для участия в электронных аукционах процедуру аккредитации, предусмотренную частью 61 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и о нем содержатся сведения в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Единая комиссия, рассмотрев заявку Заявителя, установила, что к данной заявке приложена копия Свидетельства о государственной регистрации права на объект права "Квартира", вид права "Собственность", субъект права "Нугматова Ольга Аркадьевна, Нугматова Дина Тэлгэтовна, Нугматов Марат Тэлгэтович", а также доверенность от лица "собственников" на имя Заявителя. Следовательно, Заявитель не является правообладателем недвижимого имущества (квартиры), находящегося по адресу: Владимирская область, Вязниковский район, г. Вязники, ул. Металлистов, д. 14, кв. 414.

В силу положений части 3 статьи 27 Закона о контрактной системе в сфере закупок участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, после аккредитации на электронной площадке физическое лицо (собственник квартиры) вправе по своему усмотрению принимать участие в электронном аукционе лично либо через своего представителя (при наличии соответствующей доверенности). При этом поверенный (в данном случае Заявитель) будет действовать не от своего имени, а от имени своего доверителя (собственника квартиры - участника электронного аукциона).

Заявка на участие в электронном аукционе была подана от имени индивидуального предпринимателя Тягушева Алексея Николаевича (Заявитель), а не от имени Нугматовой Ольги Аркадьевны, Нугматовой Дины Тэлгэтовны, Нугматова Марата Тэлгэтовича (собственники), владеющего недвижимым имуществом. Заявитель собственником товара, являющегося предметом закупки не является.

Таким образом, учитывая, что заявка на участие в электронном аукционе подана от участника закупки ИН Тягушева Алексея Николаевича, Единая комиссия правомерно признала заявку заявителя не соответствующей требованиям аукционной документации по основаниям указанным в протоколе подведения итогов от 01.06.2021.

По итогам проведения проверки, Инспекция не установила нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика, уполномоченного органа.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

При проведении электронного аукциона на приобретение в муниципальную собственность отдельной благоустроенной однокомнатной квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Вязниковского района (извещение N 0128300009121000137) нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не установлены.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.