Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 15 июня 2021 г. N 004/06/64-202/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

с участием по видео-конференц-связи представителя заказчика БПОУ РА "Горно-Алтайский педагогический колледж" _. (доверенность от 15.06.2021 г. N 4), представителей уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай _. (доверенность N 09 от 01.03.2021), _. (доверенность N 09/бн от 01.04.2021) рассмотрела жалобу ООО "ПЛАТФОРМА" на действия заказчика БПОУ РА "Горно-Алтайский педагогический колледж" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0177200000921001780 на поставку комплексов для лиц с ограниченными возможностями.

ООО "ПЛАТФОРМА" должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя на заседание комиссии УФАС по РА не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 07.06.2021 (вх. N 3017) поступила жалоба ООО "ПЛАТФОРМА" на действия заказчика БПОУ РА "Горно-Алтайский педагогический колледж" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0177200000921001780 на поставку комплексов для лиц с ограниченными возможностями.

Заявитель считает, что проект контракта (раздел III аукционной документации) не соответствует типовому контракту, утвержденному приказом Минпромторга РФ от 07.04.2020 N 1152 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов" (далее - Приказ N 1152).

Не согласившись с доводами жалобы заказчиком БПОУ РА "Горно-Алтайский педагогический колледж" 11.06.2021 представлено письменное возражение на жалобу (вх. N 3113).

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заказчика, уполномоченного органа, установила следующее:

31.05.2021 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N0177200000921001780 на поставку комплексов для лиц с ограниченными возможностями. 07.06.2021 г., 11.06.2021 г. внесены изменения в аукционную документацию. Начальная (максимальная) цена контракта - 3294400,00 руб. Заказчиком является БПОУ РА "Горно-Алтайский педагогический колледж".

В соответствии с разделом "Объект закупки" извещения N0177200000921001780 заказчику требуется поставить напольный информационный комплекс для слабослышащих, аудио-визуальный комплекс для отображения расписания для лиц с нарушением слуха и тактильным модулем для лиц с нарушением зрения, текстофон для лиц с нарушением слуха.

В извещении N0177200000921001780 и в техническом задании (приложение N 1 к проекту контракта) в отношении всех товаров установлен код ОКПД2 26.30.11.190.

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 N 606 (далее - Правила N 606).

Согласно п. 16 Правил N 606 условием применения типовых контрактов, типовых условий контрактов является одновременное соответствие показателей для применения типового контракта, типовых условий контракта, указанных в информационной карте, данным, характеризующим конкретную закупку по следующим показателям:

а) коды закупаемых товаров, работ, услуг по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2), а также по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) размер начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

в) иные показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта (при наличии иных показателей в информационной карте).

Приказом N 1152 разработан типовой контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного.

Пунктом 2 Информационной карты вышеназванного типового контракта (приложение N 6 к Приказу N 1152) установлены показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта, в том числе коды предмета контракта по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2) - 26.3; по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД2) - 26.3; по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) - 26.30.11.120-00000001, 26.30.11.120-00000003, 26.30.11.120-00000005, 26.30.11.120-00000006, 26.30.11.120-00000008, 26.30.11.120-00000016, 26.30.11.110-00000040, 26.30.11.110-00000041, 26.30.22.000-00000001, 26.30.30.000-00000001, 26.30.40.000-00000001, 26.30.60.000-00000001.

На заседании Комиссии УФАС по РА представители заказчика и уполномоченного органа пояснили, что код позиции 26.30.11.190 указан в извещении N0177200000921001780 и в проекте контракта в соответствии с ОКПД2 и ОКВЭД2. В приложении N 6 к Приказу N 1152 код КТРУ, соответствующий предмету закупки, отсутствует, в связи с чем типовой контракт заказчиком не применялся.

В связи с тем, что согласно п. 16 Правил N 606 одним из обязательных условий применения типовых контрактов, типовых условий контрактов является одновременное соответствие предмета закупки кодам ОКПД2, ОКВЭД2 и КТРУ Комиссия УФАС по РА считает, что у заказчика отсутствовала обязанность применять типовой контракт по данной закупке, т.к. код КТРУ, соответствующий коду ОКПД2, установленному в извещении N0177200000921001780 и в проекте контракта - 26.30.11.190, в приложении N 6 к Приказу N 1152 отсутствует.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ПЛАТФОРМА" на действия заказчика БПОУ РА "Горно-Алтайский педагогический колледж" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0177200000921001780 на поставку комплексов для лиц с ограниченными возможностями необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.