Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 15 июня 2021 г. N 40-ВП/2021

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. -заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов комиссии:

Кобякова В.А. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Соколовой Е.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

с участием представителей:

от заявителя - "..";

от заказчика - Администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, не явились, извещены,

по обращению ".." о нарушении Администрацией Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона N 0117300053221000001 "Ремонт автомобильной дороги с. Глядень по ул. Энгельса с примыканием к пер. Школьный".

Проверка начата: 07.06.2021 г., окончена 15.06.2021 г.

Место нахождение проверяемой организации: Алтайский край, Благовещенский р-н, с. Глядень, пер. Школьный, 3.

Место проведения контрольного мероприятия: 656050, Алтайский край, г. Барнаул, пр-т Ленина 81.

Проверяемый период: с 14.05.2021 года по 15.06.2021 года.

УСТАНОВИЛА:

В УФАС по Алтайскому краю поступило обращение ".." о нарушении Администрацией Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона N 0117300053221000001 "Ремонт автомобильной дороги с. Глядень по ул. Энгельса с примыканием к пер. Школьный".

Заявитель указывает, что Администрацией Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края 14.05.2021 был объявлен электронный аукцион N 0117300053221000001 по указанному аукциону было подано две заявки. При этом, в связи с болезнью ответственного сотрудника срок подписания и публикации протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе был пропущен, проведение аукциона невозможно.

Ко дню рассмотрения обращения от Администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края поступили объяснения. Заказчик подтверждает обстоятельства на которые ссылается заявитель.

Ознакомившись с пояснением представителя, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю закупок пришла к следующим выводам.

14.05.2021 г. заказчиком - Администрацией Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края, на официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru ) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0117300053221000001 Ремонт автомобильной дороги с. Глядень по ул. Энгельса с примыканием к пер. Школьный.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона окончание срока подачи заявок - 24.05.2021 г., дата окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе - 25.05.2021. Дата проведения электронного аукциона - 26.05.2021.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В силу части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В материалах дела имеется копия протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0117300053221000001 от 24.05.2021 г., подписанный членами комиссии.

Согласно сведениям, полученным из единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0117300053221000001 от 24.05.2021 г. не размещен в ЕИС.

На основании изложенного Комиссия находит в действиях заказчика нарушения требований части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В действиях ответственного должностного лица заказчика содержатся признаки административного правонарушения по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно представленному протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0117300053221000001 от 24.05.2021 г. на участие в закупке было подано две заявки, которые признаны соответствующими.

Учитывая, что действия заказчика (не размещение протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0117300053221000001 от 24.05.2021 г., подписанный членами комиссии) повлекли нарушение прав и законных интересов участников закупки, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания заказчику, оператору электронной площадки об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. признать действия заказчика - Администрации Гляденьского сельсовета Благовещенского района Алтайского края при проведении электронного аукциона N 0117300053221000001 "Ремонт автомобильной дороги с. Глядень по ул. Энгельса с примыканием к пер. Школьный", выразившиеся в нарушении частей 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, неправомерными;

2. выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе;

3. передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ В.А. Кобяков

____________________________ Е.С. Соколова