Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 июня 2021 г. N 077/06/106-9956/2021

На основании требований пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с п. 2 письма ФАС России от 19.10.2018 NИА/84476/18 проведена внеплановая проверка действий Управы района Ново-Переделкино города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку материальных запасов (противогазов) для оснащения сборных эвакуационных пунктов и пунктов временного размещения населения (Закупка N 0373200014221000868) (далее - электронный аукцион, аукцион) по доводам, изложенным в жалобе ИП Масленникова С.Е..

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
П.А. Ступченко,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Н.С. Лушниковой.

Внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) в целях исполнения Указа Мэра Москвы от 25.09.2020 N 92-

УМ "О внесении изменений в правовые акты города Москвы" и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV, при участии представителя Управы района Ново-Переделкино города Москвы: Молькова А.Е. (доверенность от 11.06.2021 N4),

в отсутствие представителей ИП Масленникова С.Е., ГКУ "Дирекция ЖКХиБ ЗАО" о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 09.06.2021 N ЕО/33450/21,

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Управления

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба ИП Масленникова С.Е. (вх. N 47156-ЭП/21 от 08.06.2021) на действия Управы района Ново-Переделкино города Москвы при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Вместе с тем указанная жалоба (вх. N 47156-ЭП/21 от 08.06.2021) отозвана Заявителем в соответствии с ч.15 ст.105 Закона о контрактной системе.

П.2 письма ФАС России от 19.10.2018 N ИА/84476/18 установлено, что в случае если в жалобе содержатся указания на действия (бездействие) Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства об осуществлении закупок ФАС России (территориальный орган) обязан провести внеплановую проверку.

В составе жалобы Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении Заказчиком аукционной документации в нарушение Закона о контрактной системе. Согласно доводам жалобы требования к товару по п. "Противогаз" установлены не в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), а именно предусмотрены дополнительные характеристики: "фильтрующе-поглощающая коробка в цельнометаллическом корпусе - 1 шт", "с закатным швом и маркировкой методом штамповки" в отсутствие надлежащего обоснования.

Правила описания объекта закупки установлены ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.6 ст.23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017
N 145 (далее - постановление Правительства РФ N 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

В соответствии с п.1 Правил формирования КТРУ указанные Правила определяют порядок формирования и ведения каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе состав включаемой в него информации.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанного аукциона, нарушений по доводам, изложенным в жалобе, не выявлено.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях Управы района Ново-Переделкино города Москвы при проведении электронного аукциона N 0373200014221000868 по доводам, изложенным в жалобе ИП Масленникова С.Е., нарушений не выявлено.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 09.06.2021 N ЕО/33450/21.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Мировнова

Члены Комиссии П.А. Ступченко

Н.С. Лушникова

Исп. Ступченко П.А.,

Тел.8 (495)784-75-05