Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 10 июня 2021 г. N 62

Инспекцией управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в составе:

в присутствии представителей от:

- администрации города Хабаровска - Т.В. Зинич по доверенности от 15.12.2020 N1.1.29-375;

- заказчика - Комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом - С.А. Цой по доверенности от 10.06.2021 N8; А.Г. Карандаева по доверенности от 10.06.2021 N9;

- Общественный комитет по контролю за делами коррупциогенной направленности и реализации программы президента Российской Федерации (Представитель А.В. Иванниковой) - уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, участие в заседании комиссии не обеспечил, в том числе посредством видеоконференцсвязи,

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена проверка действий заказчика - Комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе.

В ходе проведения проверки Инспекцией

УСТАНОВЛЕНО:

В Хабаровское УФАС России из прокуратуры Кировского района г.Хабаровска поступило обращение представителя Общественного комитета по контролю за делами коррупциогенной направленности и реализации программы Президента Российской Федерации А.В. Иванниковой (Далее - обращение А.В. Иванниковой) о нарушении требований Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Комитетом администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по изготовлению книги к 85-летию Кировского района (закупка N0122300006121000020).

Из обращения А.В. Иванниковой следует, что в установление в п. 2.3 Контракта Заказчиком о произведении оплаты за фактически оказанные услуги и путем перечисления на расчетный счет Исполнителя денежных средств в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания товарной накладной, на основании представленного Исполнителем счета, противоречит требованиям ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе.

По результатам рассмотрения обращения А.В. Иванниковой установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0122300006121000020 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) https://zakupki.gov.ru 28.01.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта 400 000,00 рублей.

Дата и время начала подачи заявок: 28.01.2021.

Дата и время окончания подачи заявок: 05.02.2021.

Дата проведения аукциона в электронной форме 08.02.2021.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0122300006121000020 от 05.02.2021, подано 4 заявки, которые допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0122300006121000020 от 09.02.2021 принято решение заключить контракт с ООО "Издательский и книготорговый холдинг "Новая страна".

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

20.02.2021 между заказчиком и ООО "Издательский и книготорговый холдинг "Новая страна" заключен муниципальный контракт N0122300006121000020 (далее - Контракт).

Предмет контракта согласно п. 1.1 Контракта изготовление книги к 85-летию Кировского района (далее - услуги).

Цена контракта составляет 338 000, 00 руб., НДС не облагается (п. 2.1 Контракта).

В соответствии с п. 23 аукционной документации Заказчик производит оплату за фактически оказанные услуги путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 30 (тридцать) дней с даты подписания Сторонами акта оказанных услуг, на основании предоставленного Исполнителем счета и/или счета - фактуры.

Согласно п. 25 аукционной документации участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 28 аукционной документации участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не установлено.

Согласно ч. 1 статьи 27 Закона о контрактной системе участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки (ч. 1 статьи 27 Закона о контрактной системе).

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (часть 3 статьи 30 Закона о контрактной системе).

В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона (часть 8 статьи 30 Закона о контрактной системе).

Поскольку в извещении не установлено ограничения на участие субъектов малого предпринимательства в данной закупке, участником закупки является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, следовательно, у заказчика отсутствуют основания для применения положений постановления Правительства N1352 от 11.12.2014 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и положений статьи 30 Закона о контрактной системе.

Установление в п. 2.3 Контракта Заказчиком оплату за фактически оказанные услуги путем перечисления на расчетный счет Исполнителя денежных средств в течение 30 (тридцать) дней с даты подписания товарной накладной, на основании предоставленных Исполнителем счета, следует признать обоснованным.

В ходе проведения внеплановой проверки Хабаровским УФАС России, в рамках полномочий, представленных Законом о контрактной системе, изучены и проверены на соответствие закону о контрактной системе следующие документы:

- извещение о проведении электронного аукциона N 0122300006121000020 от 28.01.2021;

- аукционная документация о проведении аукциона в электронной форме с приложениями (проект контракта);

- протоколы, составленные в ходе определения исполнителя;

- заявки участников закупки;

- контракт, заключенный по результатам аукциона в электронной форме.

В действиях заказчика - Комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом нарушения Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

РЕШИЛА:

В действиях заказчика - Комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по изготовлению книги к 85-летию Кировского района (закупка N0122300006121000020) отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в трехмесячный срок со дня его принятия.

Руководитель Инспекции: Члены Инспекции: