Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 11 июня 2021 г. N 7-1/269

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствии представителей заявителя - ООО "СоноРей Медикал Групп" (о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом),

от уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края Грудев Виктор Валентинович (представитель по доверенности от 29.02.2021 N2),

от заказчика - КГБУ "ДВ центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций" министерства здравоохранения Хабаровского края Кравченко Е.Е. (представитель по доверенности от 26.04.2021 Nюр 46/21),

рассмотрев жалобу ООО "СоноРей Медикал Групп" и материалы дела N 027/06/67-769/2021,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "СоноРей Медикал Групп" на действия аукционной комиссии заказчика - КГБУ "ДВ центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций" министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий: система ультразвуковой визуализации универсальная, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (извещение N 0122200002521003139).

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии по отказу в допуске заявки ООО "СоноРей Медикал Групп" по следующим основаниям: "п.2 ч.4 ст. 67 Федерального закона N44-ФЗ. Несоответствие информации, представленной в соответствии с п. 4.2.4 части 1 документации об аукционе "Инструкция участникам аукциона в электронной форме", ч.3 ст. 66 Федерального закона N44-ФЗ требованиям документации об аукционе:

- п. 3.5.3.4 заявки участника: представленный конкретный показатель "Максимальная глубина сканирования, мм - 70" не соответствует требуемому документацией об аукционе значению "Максимальная глубина сканирования, мм - не менее 140" (п. 3.5.3.4 ч. III "Техническая часть" док-ции об аукционе);

- п. 3.10.1.3.1 заявки участника: представленный конкретный показатель "Глубина проникновения в В-режиме, мм - 70" не соответствует требуемому документацией об аукционе значению "Глубина проникновения в В-режиме, мм - не менее 140" (п. 3.10.1.3.1 ч. III "Техническая часть" док-ции об аукционе)".

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

Извещение N 0122200002521003139 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 24.05.2021.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 60 774 093,35 рубля.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе номер 0122200002521003139 от 02.06.2021 на участие в аукционе поступили заявки от 3 участников. Заявки с идентификационными номерами 109929162, 109933139 признаны соответствующими аукционной документации, допущены к участию в аукционе, заявке с идентификационным номером 109932692 (участник ООО "СоноРей Медикал Групп") отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: "п.2 ч.4 ст. 67 Федерального закона N44-ФЗ. Несоответствие информации, представленной в соответствии с п. 4.2.4 части 1 документации об аукционе "Инструкция участникам аукциона в электронной форме", ч.3 ст. 66 Федерального закона N44-ФЗ требованиям документации об аукционе:

- п. 3.5.3.4 заявки участника: представленный конкретный показатель "Максимальная глубина сканирования, мм - 70" не соответствует требуемому документацией об аукционе значению "Максимальная глубина сканирования, мм - не менее 140" (п. 3.5.3.4 ч. III "Техническая часть" док-ции об аукционе);

- п. 3.10.1.3.1 заявки участника: представленный конкретный показатель "Глубина проникновения в В-режиме, мм - 70" не соответствует требуемому документацией об аукционе значению "Глубина проникновения в В-режиме, мм - не менее 140" (п. 3.10.1.3.1 ч. III "Техническая часть" док-ции об аукционе)".

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N 027/06/67-769/2021, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Функциональные, технические и качественные характеристики товара. Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям указаны в разделе III аукционной документации "Техническая часть".

По позиции "Система ультразвуковой визуализации универсальная (Вид 3) Код позиции КТРУ: 26.60.12.132-00000026" пунктами 3.5.3.4, 3.10.1.3.1 части III. "Техническая часть" аукционной документации указаны следующие требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара:

N п/п	Наименование товара, его показатели	Требуемое значение показателей
3.	Система ультразвуковой визуализации универсальная (Вид 3) Код позиции КТРУ: 26.60.12.132-00000026
3.5.3.4	Максимальная глубина сканирования, мм	Не менее 140
3.10.1.3.1	Глубина проникновения в В-режиме, мм	Не менее 140

В заявке 109932692 в указанных выше позициях части III. "Техническая часть" аукционной документации указаны следующие функциональные характеристики:

	Наименование товара, его показатели	Требуемое значение	Конкретные показатели*, товарный знак (при наличии), наименование страны происхождения товара, предлагаемого для поставки
3.	Система ультразвуковой визуализации универсальная (Вид 3)		Система ультразвуковая Affiniti с принадлежностями, вариант исполнения Affiniti 70, производства "Филипс Ультрасаунд, Инк." - 2 шт.
3.5.3.4	Максимальная глубина сканирования, мм	Не менее 140	70
3.10.1.3.1	Глубина проникновения в В-режиме, мм	Не менее 140	70

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, принятие аукционной комиссией решения об отказе в допуске к участию в аукционе заявке ООО "СоноРей Медикал Групп" правомерно.

Согласно доводам жалобы, заявитель считает, что в других заявках по данной позиции предложен тот же товар, однако их комиссия не признала не соответствующими. Данный довод также является необоснованным.

По позиции 1 в заявках иных участников предложено оборудование - система ультразвуковая диагностическая EPIQ с принадлежностями, вариант исполнения: EPIQ7. Производитель: Филипс Ультрасаунд, Инк. В заявке ООО "СоноРей Медикал Групп" - вариант исполнения: EPIQ5.

По позиции 2 всеми участниками предложено: система ультразвуковая диагностическая с принадлежностями, вариант исполнения: Affiniti 70. Производитель: Филипс Ультрасаунд, Инк. Товарный знак: Philips.

Представленные во всех заявках конкретные показатели оборудования соответствуют указанным в технической части аукционной документации показателям.

Представленные в жалобе показатели системы ультразвуковой Affiniti с принадлежностями, вариант исполнения Affiniti 70 в комплектации для Вида 2 Технической части аукционной документации сами по себе не исключают наличия тех значений, которые представлены в заявках других участников.

По позиции 3 в заявках иных участников предложено оборудование - аппарат ультразвуковой диагностический DC с принадлежностями, вариант исполнения: DC-70Exp. Производитель: Шэньчжэнь Майндрэй Био-Медикал Электроникс Ко., Лтд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СоноРей Медикал Групп" на действия аукционной комиссии заказчика - КГБУ "ДВ центр лекарственного обеспечения и координации деятельности медицинских организаций" министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий: система ультразвуковой визуализации универсальная, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (извещение N 0122200002521003139) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.