Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 16 июня 2021 г. N 032/06/103-632/2021

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения РОО "Общественный контроль" от 18.05.2021 исх. N 05169р, в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 10.06.2021 года N 230, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции:

"__________"

в присутствии:

"__________" - представителя заказчика ФГБОУ ВО "БГИТУ", действующего на основании доверенности от 15.06.2021 года,

в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителей РОО "Общественный контроль, оператора электронной площадки АО "Сбербанк-АСТ", осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ФГБОУ ВО "БГИТУ" требований Закона о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг физической охраны объектов ФГБОУ ВО "БГИТУ" за N 0327100008220000005, установила:

07.07.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе на оказание услуг физической охраны объектов ФГБОУ ВО "БГИТУ" за N 0327100008220000005.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 082 944,00 рублей.

Согласно Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 17.07.2020 N0327100008220000005-1 победителем закупки признано Честное охранное общество с ограниченной ответственностью "Беркут плюс".

По итогам рассматриваемой закупки 28.07.2020 года сторонами заключен государственный контракт.

В поступившем обращении от 18.05.2021 исх. N 05169р РОО "Общественный контроль" указывает, что заказчиком несвоевременно направлена в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о приемке и оплате услуг по государственному контракту от 28.07.2020 года, подлежащая включению в такие реестры контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Заказчиком ФГБОУ ВО "БГИТУ" нарушены положения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, а также п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну", в соответствии с которыми заказчик в течение пяти рабочих дней с даты исполнения контракта направляет указанную в 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Федеральное Казначейство), при этом, в соответствии с п.п. "к", "н" п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" в реестр контрактов включается информация о приемке и об оплате, поскольку заказчиком ФГБОУ ВО "БГИТУ" нарушен срок направления в реестр контрактов информации:

во-первых, об оплате оказанных услуг по государственному контракту от 28.07.2020 года.

Так, Инспекцией Брянского УФАС России установлено:

1) 07.10.2020 года заказчиком осуществлена оплата оказанных услуг согласно платежного поручения N 735554 от 07.10.2020 года, следовательно, срок направления вышеназванных сведений об оплате наступает не позднее 14.10.2020 года, однако, данная информация направлена заказчиком ФГБОУ ВО "БГИТУ" в реестр контрактов только 28.10.2020 года в 15:59 ч.;

2) 16.09.2020 года заказчиком осуществлена оплата оказанных услуг согласно платежного поручения N 641187 от 16.09.2020 года, следовательно, срок направления вышеназванных сведений об оплате наступает не позднее 23.09.2020 года, однако, данная информация направлена заказчиком ФГБОУ ВО "БГИТУ" в реестр контрактов только 18.11.2020 года в 17:36 ч.;

3) 15.12.2020 года заказчиком осуществлена оплата оказанных услуг согласно платежного поручения N 239892 от 15.12.2020 года, следовательно, срок направления вышеназванных сведений об оплате наступает не позднее 22.12.2020 года, однако данная информация направлена заказчиком ФГБОУ ВО "БГИТУ" в реестр контрактов только 28.01.2021 года в 14:42 ч.;

4) 08.02.2021 года заказчиком осуществлена оплата оказанных услуг согласно платежного поручения N 538769 от 08.02.2021 года, следовательно, срок направления вышеназванных сведений об оплате наступает не позднее 15.02.2021 года, однако данная информация направлена заказчиком ФГБОУ ВО "БГИТУ" в реестр контрактов только 17.02.2021 года в 10:30 ч.;

5) 30.12.2020 года заказчиком осуществлена оплата оказанных услуг согласно платежного поручения N 408647 от 30.12.2020 года, следовательно, срок направления вышеназванных сведений об оплате наступает не позднее 14.01.2021 года, однако данная информация направлена заказчиком ФГБОУ ВО "БГИТУ" в реестр контрактов только 07.06.2021 года в 12:43 ч.

во-вторых, о приемке оказанных услуг по государственному контракту от 28.07.2020 года.

Так, Инспекцией Брянского УФАС России установлено:

1) акт приемки оказанных услуг N 000311 от 31.12.2020 года подписан сторонами 11.01.2021 года, следовательно, срок направления сведений в реестр контрактов об исполнении контракта наступает с 12.01.2021 по 18.01.2021 года, однако, заказчиком ФГБОУ ВО "БГИТУ" данная информация направлена в реестр контрактов только 28.01.2021 года;

2) акт приемки оказанных услуг N 000086 от 30.04.2021 года подписан сторонами 13.05.2021 года, следовательно, срок направления сведений в реестр контрактов об исполнении контракта наступает с 14.05.2021 по 20.05.2021 года, однако, заказчиком ФГБОУ ВО "БГИТУ" данная информация направлена в реестр контрактов только 21.05.2021 года.

Таким образом, заказчиком ФГБОУ ВО "БГИТУ" несвоевременно направлена в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информация о приемке и оплате услуг по государственному контракту от 28.07.2020 года, подлежащая включению в такие реестры контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Выявленное в действиях заказчика нарушение требований Закона о контрактной системе свидетельствует о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

1. Признать доводы, изложенные в обращении РОО "Общественный контроль" (от 18.05.2021 исх. N 05169р) подтвердившимися.

2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ФГБОУ ВО "БГИТУ" нарушения положений ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну".

3. Поскольку информация о приемке и оплате услуг по государственному контракту от 28.07.2020 года, подлежащая включению в такие реестры контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, направлена заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, принято решение предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

4. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции "__________"

Члены инспекции "__________"