Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 10 июня 2021 г. N 030/06/103-770/2021

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "01" июня 2021 г. N89-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления - П.Л.Потылицына; участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Е.М.Балтыковой и главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления И.В.Русскиной, в присутствии представителей муниципального заказчика МБУ города Астрахани "Мосты и каналы" Мязиной Н.А. (доверенность от 09.06.2021 N793/1), Зулькафиева Р.А. (доверенность от 08.06.2021 N788) и в отсутствие представителей уполномоченного органа администрации МО "Город Астрахани", на основании информации, поступившей из администрации МО "Город Астрахань" от 28.05.2021 "N30-01-2454, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку муниципального заказчика МБУ города Астрахани "Мосты и каналы" (адрес: 414021, г. Астрахань, ул. Боевая, д. 141) на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе при направлении в Управление Федерального казначейства по Астраханской области документов об оплате контракта N316-ЭА от 21.04.2021 на оказание услуг по аренде автогидроподъемника с экипажем (реестровый номер извещения: 0325300006420000316) и контракта на поставку металлопроката N693-ЭА от 12.10.2021 (реестровый номер извещения: 0325300006420000693), по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

21.04.2020 МБУ города Астрахани "Мосты и каналы" (далее также - Заказчик) заключил с ИП Переваловым Ю.Ю. (далее также - Исполнитель) контракт N316-ЭА на оказание услуг по аренде автогидроподъемника с экипажем (реестровый номер извещения: 0325300006420000316) (далее также - Контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта в соответствии с контрактом Исполнитель обязуется осуществить оказание услуг по аренде автогидроподъемника с экипажем (далее - услуги), в объеме, в соответствии с Техническим заданием (Приложение N1 к контракту) и условиями контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги в соответствии с условиями контракта.

Исполнение договора подтверждается актом об оказании услуг N11 от 28.07.2020 года на сумму 122 450 руб.

Согласно платежному поручению N836 Заказчик произвел оплату по вышеуказанному акту 14.08.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: 1) наименование заказчика; 2) источник финансирования; 3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; 5) дата заключения контракта; 6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта; 7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с пунктами 13 и 17 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона; 8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены; 9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика; 10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); 11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; 12) идентификационный код закупки; 13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; 14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Регламентированный срок направления Заказчиком в Управление Федерального казначейства по Астраханской области информации, подтверждающей оплату контракта о платежном поручении N836 от 14.08.2020 - 21.08.2020 года.

Согласно данным единой информационной системы вышеуказанная информация направлена Заказчиком в Управление Федерального казначейства по Астраханской области 26.08.2020 года.

Также Заказчиком 12.10.2020 заключен с ООО "ВАНКОМ-ИНВЕСТ" контракт N693-ЭА на поставку металлопроката (реестровый номер извещения: 0325300006420000693).

Согласно пункту 1.1 контракта в соответствии с контрактом Поставщик обязуется осуществить поставку металлопроката (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в соответствии с условиями контракта.

Исполнение договора подтверждается счет-фактурой N437 от 27.10.2020 года и счет-фактурой N419 от 22.10.2020.

Согласно платежным поручениям N1267, N1266 Заказчик произвел оплату по вышеуказанным счетам-фактурам 30.10.2020.

Регламентированный срок направления Заказчиком в Управление Федерального казначейства по Астраханской области информация, подтверждающей оплату контракта о платежных поручениях N1267, N1266 от 30.10.2020 - 06.11.2020 года.

Согласно данным единой информационной системы вышеуказанная информация направлена Заказчиком в Управление Федерального казначейства по Астраханской области 30.11.2020 года.

Таким образом, в нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе Заказчиком нарушены сроки направления информации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Данные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать муниципального заказчика МБУ города Астрахани "Мосты и каналы" нарушившим ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при направлении в Управление Федерального казначейства по Астраханской области документа об оплате контракта N316-ЭА от 21.04.2021 на оказание услуг по аренде автогидроподъемника с экипажем (реестровый номер извещения: 0325300006420000316) и контракта на поставку металлопроката N693-ЭА от 12.10.2021 (реестровый номер извещения: 0325300006420000693).

2.Предписание не выдавать.

3. Передавать материалы, собранные в ходе проведения настоящей проверки, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Примечание: настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Руководитель инспекции П.Л.Потылицын

Участники инспекции: Е.М.Балтыкова

И.В.Русскина