Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 15 июня 2021 г. N 031/06/64-413/2021

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 08.06.2021 N 334 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО "ПЛАТФОРМА", (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии:- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, - специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; при участии представителя заказчика - ОГБУЗ "Яковлевская центральная районная больница" (по доверенности от 10.06.2021 N 112), в отсутствие представителей заявителя - ООО "ПЛАТФОРМА" (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела N 031/06/64-413/2021 по жалобе ООО "ПЛАТФОРМА" на действия заказчика при проведении запроса котировок "Поставка расходных материалов для печатного оборудования в 2021 году" (N закупки 0326300010721000010) (далее - Запрос котировок), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "ПЛАТФОРМА" на действия заказчика при проведении Запроса котировок.

Из жалобы следует:

1. Заказчиком в документации на проведение Запроса котировок не применен типовой контракт в соответствии с положениями части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 02.06.2014 N 606.

2. Заявитель считает, что объединение Заказчиком в одну закупку объектов, технологически и функционально не связанных, с разным ОКПД, влечет за собой нарушение прав участников закупки и не соответствует положениям части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Заказчик - ОГБУЗ "Яковлевская центральная районная больница" представил возражение на жалобу ООО "ПЛАТФОРМА", с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии представитель заказчика, поддержал доводы, изложенные в возражении, считают жалобу ООО "ПЛАТФОРМА" необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "ПЛАТОРМА", заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 04.06.2021 размещены извещение и документация о проведении Запроса котировок.

Объект закупки - "Поставка расходных материалов для печатного оборудования в 2021 году".

Начальная (максимальная) цена контракта - 144 160,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "ПЛАТФОРМА" контракт по результатам проведения Запроса котировок не заключен.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за один час до окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки. При проведении электронных процедур оператор электронной площадки возвращает заявки участникам закупки в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отмене электронной процедуры с одновременным уведомлением в форме электронного документа участника электронной процедуры об отмене такой процедуры. В случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вносит соответствующие изменения в план-график (при необходимости).

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок в электронной форме установлены дата и время окончания подачи заявок 11.06.2021 10 час.00 мин.

Комиссией установлено, что 09.06.2021 заказчиком было принято решение об отмене определения поставщика путем проведения Запроса котировок.

Извещение об отмене определения поставщика путем проведения Запроса котировок было размещено заказчиком в Единой информационной системе 09.06.2021 в 18 час. 32 мин.

В соответствие с частью 3 статьи 36 Закона о контрактной системе, решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

Следовательно, на момент рассмотрения жалобы, проведение Запроса котировок отменено.

В соответствие с частью 4 статьи 36 Закона о контрактной системе, при отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не несет ответственность перед участниками закупки, подавшими заявки, за исключением случая, если вследствие отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участникам закупки причинены убытки в результате недобросовестных действий заказчика.

Комиссией установлено, что ни одной заявки на участие в Запросе котировок в электронной форме, соответствующей требованиям, установленным в извещении, зарегистрировано не было.

Ввиду того, что определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено заказчиком Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу об отсутствии предмета для рассмотрения настоящей жалобы по существу.

Руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ПЛАТФОРМА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: