Вход
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 июня 2021 г. N ТО002/06/105-1185/2021
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ИП Бабиков Е.В. (вх. 9434) 07.06.2021 года на действия Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Белебеевский межрайонный центр "Семья" при осуществлении закупки N 0301200055321000062 "Услуги по заправке картриджей для принтеров".
По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно документация составлена не в соответствии с действующим Законодательством Российской Федерации.
Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.
В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком представлена информация по закупке N 0301200055321000062.
Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.
Заявитель в жалобе указывает следующее:
"Согласно документации заказчика Приложения N1 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме Описание объекта закупки Заказчик размещает данную процедуру, как закупку по количеству, где указано Максимальное значение цены контракта 80 ООО рублей, (от которой и снижают цену участники)
Согласно документации заказчика Приложения N3 "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта "Оказание услуг по заправке картриджей с заменой ресурсных деталей"
Заказчик указал цену за единицу 49333.17 руб., однако при этом он прописал конкретное количество услугу позиций: 2,5,6,8,9,11,12,13,14,17,20,28,30,34 Данные разногласия вводят в заблуждение участников, остается непонятным, как проходит данный запрос котировок: за условную единицу, где нет конкретного количества услуг, и цена контракта остается неизменной, снижается цена за единицу или же запрос котировок проходит по количеству, где снижается цена контракта и есть конкретное количество услуг?
2. В техническом задании указано 27 позиций, а в Приложении N3 Обосновании указано 34 позиции.
3. В приложении N3 Обосновании, по позициям 27,31,33 не указана конкретная модель товара ввиду чего не удается идентифицировать товар.
4. В позициях 6,13 в Приложении NЗ Обосновании указана единица измерения бал, а в техническом задании указаны контейнеры.
В связи с вышеизложенным считаем, что данные действия заказчика вводят в заблуждение участников согласно Ст. 14.2. Запрет на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение ФЗ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также проводит к ограничению конкуренции согласно Ст.8 "Принцип обеспечения конкуренции" ФЗ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ч.2 ст. 1 ФЗ от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"."
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Комиссией установлено, что Заказчику в соответствии с аукционной документацией требуется:
1. Требования к оказываемым услугам, их количественные и качественные характеристики:
1.1. Заправка следующих картриджей:
|
N п/п |
Наименование |
Наименование/характеристика материалов используемых для оказания услуг |
|
1 |
Заправка картриджа HP CE285A |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 80 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 1600 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 1600 | ||
|
2 |
Заправка картриджа BrotherDR-1075 |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 80 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 1000 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 1000 | ||
|
3 |
Заправка картриджа SamsungMLT D101S |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 80 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 1500 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 1500 | ||
|
4 |
Заправка картриджа HP44A |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 80 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 1000 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 1000 | ||
|
5 |
Заправка картриджа TK 1200 |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 150 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 3000 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 3000 | ||
|
6 |
Заправка картриджа TK 1110 |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 95 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 2500 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 2500 | ||
|
7 |
Заправка картриджа HP12A |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 120 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 2000 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 2000 | ||
|
8 |
Заправка картриджа HP30A (CF230A) |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 80 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 1600 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 1600 | ||
|
9 |
Заправка картриджа CanonFX10 |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 110 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 2000 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 2000 | ||
|
10 |
Заправка картриджа Canon 725 |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 80 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 1600 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 1600 | ||
|
11 |
Заправка картриджа Canon103/303/703 |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 110 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 2000 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 2000 | ||
|
12 |
Заправка картриджа HP278A |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 110 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 2100 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 2100 | ||
|
13 |
Заправка картриджа HP49A (Q5949A) |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 150 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 2500 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 2500 | ||
|
14 |
Заправка картриджа HP05A (CE505A) |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 160 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 2300 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 2300 | ||
|
15 |
Заправка картриджа SamsungMLT D104S |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 80 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 1500 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 1500 | ||
|
16 |
Заправка картриджа BrotherDR-2275 |
Тонер. Норма заправки (грамм) -75 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 2600 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 2600 | ||
|
17 |
Заправка картриджа SamsungML 2015 |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 110 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 3000 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс -3000 | ||
|
18 |
Заправка картриджа BrotherTN-2090 |
Тонер. Норма заправки (грамм) -50 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) -1000 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 1000 | ||
|
19 |
Заправка картриджа HP106A |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 50 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 1000 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 1000 | ||
|
20 |
Заправка картриджа XEROX 106R01159 |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 65 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 3000 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 3000 | ||
|
21 |
Заправка картриджа XEROX 106R02773 |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 60 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 1500 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 1500 | ||
|
22 |
Заправка картриджа Lexmark X264H11G |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 300 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 9000 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 9000 | ||
|
22 |
Заправка картриджа Lexmark X264H11G |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 300 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 9000 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 9000 | ||
|
23 |
Заправка картриджа SP-C250E |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 100 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 2000 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 2000 | ||
|
24 |
Заправка картриджа PC-211E |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 65 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 1600 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс - 1600 | ||
|
25 |
Заправка картриджа DUNT-0205RS31-2-BB-13357-060919-B |
Тонер. Норма заправки (грамм) - 530 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 16 000 | ||
|
Цвет тонера - черный | ||
|
Технология печати - лазерная | ||
|
Чип. Ресурс -16 000 | ||
|
26 |
Заправка с заменой ресурсных деталей EPSON L210 |
Тонер. Норма заправкиодного контейнера (грамм) - 70 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 4000 | ||
|
Цвет тонера - черный, голубой, желтый, пурпурный | ||
|
Технология печати - струйная | ||
|
27 |
Заправка с заменой ресурсных деталей EPSON L805 |
Тонер. Норма заправкиодного контейнера (грамм) - 70 |
|
Ресурс печати (страниц при 5% заполнении листа) - 6000 | ||
|
Цвет тонера - черный, голубой, желтый, пурпурный, светло-голубой, светло-пурпурный | ||
|
Технология печати - струйная |
По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.
Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе)
Из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны, таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.
В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Заявитель не представил достаточных доказательств обоснованности довода.
Таким образом, изучив представленные материалы, а также пояснения сторон, Комиссии не представляется возможным прийти к выводу о том, что требования, установленные Заказчиком в документация об Аукционе, противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
На участие в аукционе по закупке N 0301200055321000062 "Услуги по заправке картриджей для принтеров" было подано две заявки, согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.06.2021 NИЗК1 выигравшая аукцион заявка предусматривает снижение цены от НМЦК более чем на 50% (НМЦК - 80 000 рублей, ценовое предложение победителя - 39 900 рублей).
Вместе с тем, Заявитель или его представители на заседании Комиссии не присутствовали, не представили документы и сведения, свидетельствующие об обратном, в связи с чем довод не нашел своего подтверждения.
Жалоба признается необоснованной.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Бабиков Е.В. необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 июня 2021 г. N ТО002/06/105-1185/2021 (ключевые темы: печать - контрактная система в сфере закупок - государственные и муниципальные нужды - антимонопольный орган - картридж)
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 17.06.2021