Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 11 июня 2021 г. N 50/06/22589эп/21

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "МегаТекФарм" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция Единого Заказчика Министерства Здравоохранения Московской области" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку аппаратов ультразвуковой диагностики - лот 9н (извещение N 0348200081021000955 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, документация об Аукционе, утвержденная Заказчиком, противоречит положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 31.05.2021;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 43 213 333,34 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 08.06.2021;

4) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в документации об Аукционе установлены требования к техническим характеристикам товаров, ограничивающие количество участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

1) По мнению Заявителя, совокупности характеристик, установленных для товаров в Техническом задании документации об Аукционе, соответствует медицинское изделие единственного производителя, а именно:

- по позиции 1 "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети (1230, 1231, 1232, 1236" совокупности характеристик соответствуют медицинские изделия исключительно производства АО "Научно-производственное объединение "СКАНЕР, Россия.

Представителем Заказчика на заседании Комиссии представлены документы и сведения, согласно которым совокупности характеристик, установленных по указанному товару в техническом задании документации об Аукционе также соответствуют товары производителей "Филипс Ультрасаунд, Инк.", США и "Самсунг Медисон Ко., Лтд.", Корея.

Таким образом, действия Заказчика в части установления в Техническом задании требований к товару "Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети (1230, 1231, 1232, 1236" не ограничивают количество участников закупки и не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился, доказательств обратного не представил.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

2) По мнению Заявителя, совокупности характеристик, установленных для товаров в Техническом задании документации об Аукционе, соответствует медицинское изделие единственного производителя, а именно:

- по позиции 2 "Ультразвуковой сканер с наличием конвексного датчика на 3,5 МГц и влагалищного датчика на 5 МГц (в соответствии с ГОСТ Р 56327-2014) (1233, 1234)" совокупности характеристик соответствует товар исключительно производства "Самсунг Медисон Ко., Лтд.", Корея.

Представителем Заказчика на заседании Комиссии представлены документы и сведения, согласно которым совокупности характеристик, установленных по указанному товару в техническом задании документации об Аукционе также соответствуют товары производителя "ДжиИ Хэлскеа Австрия ГмбХ & Ко ОГ", Австрия.

Таким образом действия Заказчика в части установления в Техническом задании требований к товару "Ультразвуковой сканер с наличием конвексного датчика на 3,5 МГц и влагалищного датчика на 5 МГц (в соответствии с ГОСТ Р 56327-2014) (1233, 1234)" не ограничивают количество участников закупки и не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился, доказательств обратного не представил.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МегаТекФарм" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.