Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 18 июня 2021 г. N 051/06/106-449/2021

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии Мурманского УФАС России:

Калитиной Н.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюковой М.Е. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Клименковой А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманский областной клинический многопрофильный центр" Смульской Е.А., представителя Комитета по конкурентной политике Мурманской области Базоевой Л.В., представителя ИП Данилова В.А. - Боровкова А.В., представителя ООО "Нордмедсервис" Царевой И.В.,

рассмотрев жалобу ИП Данилова В.А. и жалобу ООО "Нордмедсервис" на действия Единой комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для стерилизации изделий медицинского назначения в низкотемпературном плазменном стерилизаторе "СТЕРРАД" производства "ADVANCED STERILIZATION PRODACTS" (0149200002321003151), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

УСТАНОВИЛА:

20.05.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Электронного аукциона, а также аукционная документация.

Организация, осуществляющая размещение: Комитет по конкурентной политике Мурманской области.

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мурманский областной клинический многопрофильный центр".

Наименование объекта закупки: Поставка расходного материала для стерилизации изделий медицинского назначения в низкотемпературном плазменном стерилизаторе "СТЕРРАД" производства "ADVANCED STERILIZATION PRODACTS".

Начальная (максимальная) цена контракта: 7 000 230,00 р.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 03.06.2021.

08.06.2021 состоялась процедура рассмотрения вторых частей поданных для участия в аукционе. ИП Данилов В.А. и ООО "Нордмедсервис" не согласились с результатом рассмотрения заявок и обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

Комиссия Мурманского УФАC проверила обоснованность действий Единой комиссии и установила следующее.

На участие в аукционе поступило 6 заявок.

Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (пункт 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

В пункте 43 информационной карты аукционной документации установлено требование, в соответствии с которым вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копию/копии документа, подтверждающего факт государственной регистрации медицинского изделия.

Как следует из протокола N 3838/2/21 по рассмотрению вторых частей заявки на участие в электронном аукционе от 08.06.2021 вторые части заявок ООО "Нордмедсервис" и ИП Данилова В.А. признаны несоответствующими требованиям аукционной документации в связи с тем, что участниками не были представлены копии документов, подтверждающие факт государственной регистрации медицинского изделия Картридж с красящей лентой (позиция 8 технического задания) с наименованием страны происхождения товара - Германия, как было указано в первых частях заявок. По такому же основанию отклонена заявка с ИНЗ 109932279.

В связи с тем, что ИП Данилов В.А. и ООО "Нордмедсервис" не представили в составе второй части заявки регистрационные удостоверения по позиции 8 технического задания, их заявки были правомерно признаны Единой комиссией несоответствующими требованиям аукционной документации.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, которое выразилось в установлении требований к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе с нарушением требований законодательства.

Как ранее было отмечено, объектом проводимой закупки является закупка расходных материалов к стерилизатору "Стеррад". В связи с тем, что стерилизатор является медицинским изделием в пункте 43 информационной карты аукционной документации установлено требование, в соответствии с которым вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копию/копии документа, подтверждающего факт государственной регистрации медицинского изделия.

Вместе с тем, в пункте 8 технического задания Заказчик указал, что закупается "Картридж с красящей лентой" со следующими требования к закупаемому товару: Кассета полностью совместима с термосварочным аппаратом HAWO HS1000.

В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС установлено, что данный термосварочный аппарат, равно как и картридж к нему не имеет отношения к стерилизатору "Стеррад". Более того, термосварочный аппарат HAWO HS1000 не является изделием медицинского назначения и его комплектующие соответственно тоже.

Таким образом, сменный картридж с чернилами для печатающего устройства упаковочной машины HS 1000 не является медицинским изделием и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 за N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" не подлежит обязательной сертификации и декларированию соответствия.

Учитывая вышеизложенное, Заказчик необоснованно установил требование о представлении в составе заявки копии документа, подтверждающего факт государственной регистрации медицинского изделия по позиции 8 технического задания, чем допустил нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ИП Данилова В.А. и ООО "Нордмедсервис" на действия Единой комиссии Комитета по конкурентной политике Мурманской области при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для стерилизации изделий медицинского назначения в низкотемпературном плазменном стерилизаторе "СТЕРРАД" производства "ADVANCED STERILIZATION PRODACTS" (0149200002321003151) необоснованными.

2. Признать в действиях Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманский областной клинический многопрофильный центр" нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: М.Е. Гребенюкова

А.В. Клименкова