Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 22 июня 2021 г. N 043/06/33-505/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

<_><_><_>

В присутствии (ВКС):

<_><_><_>

рассмотрев жалобу ООО "Эколинас"

У С Т А Н О В И Л А:

16.06.2021 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Эколинас" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ РМНПЦ "Росплазма" ФМБА России (далее -Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для гематологического анализатора Sysmex KX-21 для нужд Заказчика (номер извещения 0340100009921000047).

Заявитель считает, что Заказчиком нарушены нормы ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при формировании аукционной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе, Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 22.06.2021 года.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России:

Представитель Заявителя пояснил, что Заказчик использует коды КТРУ, подходящие к анализаторам открытого типа, в Техническом задании требует определенную марку и производителя. Указал о необходимости изменения КТРУ или внесения изменений в Техническое задание.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен, просил признать ее необоснованной. Пояснил, что доводы Заявителя о том, что анализаторы открытого типа предполагают использование реагентов производителя, а также реагентов других производителей, которые подходят по параметрам и свойствам к конкретному анализатору, документально не подтверждены. На гематологический анализатор Sysmex KX-21 у Заказчика имеется Руководство по эксплуатации, в котором определен список реагентов, подлежащих использованию на приборе: депротеинизатор Cellclean, лизирующий раствор Stromatolyser- WH и дилюент Cellpack. Несоответствующий реагент может привести к аналитической ошибке по превышению допустимых значений параметров крови донора, что приведет к необоснованному медицинскому отводу донора, либо к выходу из строя самого прибора. Кроме того, Заказчику предоставлено письмо представителя производителя гематологических анализаторов о недопустимости использования реагентов других производителей.

Изучив представленные документы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

08.06.2021 г. на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0340100009921000047 о проведении электронного аукциона на поставку реагентов для гематологического анализатора Sysmex KX-21 для нужд Заказчика. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) - 4 384 726,50 руб. Окончание срока подачи заявок - 17.06.2021 г. Аукционная документация утверждена Заказчиком.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, помимо прочего, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Технические характеристики реагентов для гематологического анализатора Sysmex KX-21, установлены в разделе 1 Документации об электронном аукционе, в котором также указано, что дополнительные технические характеристики установлены в соответствии с требованием производителя Sysmex R KX-21N, имеющегося у Заказчика.

На автоматический гематологический анализатор Sysmex KX-21 у Заказчика имеется Руководство пользователя.

В соответствии с пунктом 8.4. Руководства пользователя к списку расходных материалов относится: детергент Cellclean, дилюент Cellpack, лизирующий раствор Stromatolyser- WH.

Заказчик пояснил, что в соответствии с пунктом 8.4 Руководства пользователя допускается использовать только реагенты, указанные в данном руководстве.

Указание на возможность применения иных реагентов отсутствует в Руководстве пользователя на автоматический гематологический анализатор Sysmex KX-21.

В соответствии с письмом ООО "Сисмекс Рус" (дочерней компании концерна SYSMEX CORPORATION, Япония - производителя гематологических анализаторов) использование реагентов других производителей на гематологическом анализаторе KX-21 недопустимо. Использование реагентов, не указанных в инструкции по эксплуатации производителя может привести к следующим последствиям: поломка дорогостоящего оборудования, получение недостоверного или ложного результата, искажение результатов контроля качества, сокращение срока службы гематологического анализатора, прекращение гарантийных обязательств производителя, отсутствие квалифицированной, авторизованной производителем сервисной помощи и неисправность анализаторов.

Таким образом, необходимость поставки реагентов: детергент Cellclean, дилюент Cellpack, лизирующий раствор Stromatolyser- WH, соответствующих рекомендациям завода-производителя гематологического анализатора не противоречит действующему законодательству, а использование иных реагентов может привести к негативным последствиям для Заказчика.

Заказчик вправе включить в аукционную документацию такие характеристики и требования, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. При этом Заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.

Таким образом, Заказчиком при формировании аукционной документации соблюдены требования Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО "Эколинас" на действия Заказчика - ФГБУ РМНПЦ "Росплазма" ФМБА России при проведении электронного аукциона на поставку реагентов для гематологического анализатора Sysmex KX-21 для нужд Заказчика (номер извещения 0340100009921000047).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии <_>

Члены комиссии <_><_>