Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 10 июня 2021 г. N 065/06/99-365/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Силичева М.В. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Солонина К.В. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Капчикаева А.А. - старшего государственного инспектора Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Сахалинского УФАС России от 03.06.2021 N 73 о проведении внеплановой проверки запроса котировок в электронной форме по объекту: ""Поставка и монтаж элементов бренд-бука" (извещение N 0361200008921000001), проведя внеплановую проверку вышеуказанного аукциона, установила следующею.

31.05.2021 в адрес Сахалинского УФАС России поступило обращения Областного казённого учреждения "Курильский центр занятости населения" (далее - заказчик, аукционная комиссия) согласно которому, при подведении итогов запроса котировок не представилось возможным подписать протокол электронно-цифровой подписью, в связи с чем, просит выдать обязательное для исполнения предписание об аннулировании закупки.

Уведомлением-требованием проведение внеплановой проверки назначено на 10.06.2021 в 11 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав информацию, размещенную на официальной сайте Единой информационной системе в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ установила, что 21.05.2021 опубликовано извещение о проведении запроса котировок (извещение N 0361200008921000001).

Дата и время окончания подачи заявок - 28.05.2021 10:00.

На дату и время окончания срока подачи заявок, на участие в запросе котировок в электронной форме, не подано ни одной заявки.

Согласно п. 2 ч. 14 ст. 82.1 Закона о контрактной системе запрос котировок в электронной форме признается не состоявшимся в случае, если на участие в запросе котировок в электронной форме не подано ни одной заявки на участие в запросе котировок в электронной форме или все поданные заявки на участие в запросе котировок в электронной форме отклонены.

Если запрос котировок в электронной форме признан не состоявшимся в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 14 указанной статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с указанным законом (ч. 15 ст. 82.1 Закона о контрактной системе).

При этом в п. 2 ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе указано, что не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, установленной в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме и после подписания такого протокола членами комиссии по осуществлению закупок в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 настоящей части подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 82.1 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме должен содержать информацию о признании запроса котировок в электронной форме не состоявшимся в случаях, предусмотренных частью 14 настоящей статьи.

Однако на момент проведения внеплановой проверки протокол подведения итогов запроса котировок в ЕИС не размещен.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что заказчик допустил нарушения п. 2 ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе.

Из пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе следует, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения внеплановой проверки запроса котировок в электронной форме по объекту: ""Поставка и монтаж элементов бренд-бука" (извещение N 0361200008921000001) признать заказчика - Областное казённое учреждение "Курильский центр занятости населения" нарушившим положения п. 2 ч. 10 ст. 82.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику - Областному казённому учреждению "Курильский центр занятости населения" обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	М.В. Силичев
Члены Комиссии:	К.В. Солонин
	А.А. Капчикаев