Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 15 июня 2021 г. N 005/06/106-1345/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Детские Площадки" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд Министерства образования и науки Республики Дагестан (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008421001194 "Поставка и установка спортивного оборудования для общеобразовательных школ Республики Дагестан на 2021 г" (далее - Аукцион),

c участием представителя Уполномоченного органа - Керимова Р.К. (член комиссии),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

07.06.2020 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерное признание заявки Заявителя не соответствующей требованиям Аукционной документации.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

24.05.2021 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 800 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.06.2021 N 0103200008421001194-1 (далее - Протокол) заявке Заявителя отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ(1) Участник закупки п. 1 "Тройной каскад турников в антивандальном исполнении." указал: "Представляет собой цельносварную конструкцию общей длиной 4100 м_ Длина каждой перекладины 1200 мм." и "Хомут представляет собой стальную втулку с наружным диаметром 130 мм", что не соответствует требованиям п.1 раздела 2 Описание объекта закупки АД Заказчика "Представляет собой цельносварную конструкцию общей длиной от 4100 до 4150 мм._Длина каждой перекладины 1200 мм." и "Хомут представляет собой стальную втулку с наружным диаметром 130 мм.". Участником закупки представлены противоречивые и недостоверные сведения, а именно получаемое значение при суммировании всех показателей не соответствует ранее указанному показателю "общая длина конструкции составляет 4100 мм.". ХОМУТ (130 мм. 4 шт.) и ПЕРЕКЛАДИНА(1 200 мм. 3 шт.). 130 мм.+130 мм.+130 мм.+130 мм.=520 мм. (общий размер всех ХОМУТОВ); 1200 мм.+1200 мм.+1200 мм.=3600 мм. (общий размер всех ПЕРЕКЛАДИН); 3 600 мм.+520 мм.=4 120 мм. (41204100 мм)

2) Участник закупки в п. 3 "Брусья двойные для отжиманий разноуровневые." указал: "Представляет собой цельносварную конструкцию общей длиной 3270 мм.", "Перекладины: две шт. длиной 1700 мм, устанавливаются на высоте 1250 мм от поверхности основания; две шт. длиной 1200 мм_" и "Хомут представляет собой стальную втулку с наружным диаметром 130 мм_", что не соответствует требования п. 1 раздела 2 Описание объекта закупки АД Заказчика "Представляет собой цельносварную конструкцию общей длиной от 3270 мм до 3300 мм_", "Перекладины: две шт. длиной 1700 мм, устанавливаются на высоте от 1250 мм до 1300 мм от поверхности основания; две шт.длиной 1200 мм, устанавливаются на высоте от 950 мм до 1000 мм от поверхности основания._" и "Хомут представляет собой стальную втулку с наружным диаметром 130 мм". Участником закупки представлены противоречивые и недостоверные сведения, а именно получаемое значение при суммировании всех показателей не соответствует ранее указанному показателю "конструкцию общей длиной 3 270 мм". ХОМУТ (130 мм. 3 шт.) и ПЕРЕКЛАДИНА (2 шт. 1 700 мм. и 1 200 мм.). 130 мм.+130 мм.+130 мм.=390 мм. (общий размер всех ХОМУТОВ); 1700 мм.+1200 мм.=2900 мм. (общий размер всех ПЕРЕКЛАДИН); 2 900 мм.+390 мм.=3 290 мм. (32903270 мм). Аналогичная позиция указана в Решение УФАС по РД N 005/06/106-1440/20 от 10.06.2020 г.)

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования к составу первой части заявки указаны и в п. 41 Раздела 9 документации об Аукционе.

Комиссией установлено, что Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе в пункте 1 установлены следующие требования к товару: "Тройной каскад турников в антивандальном исполнении. Представляет собой цельносварную конструкцию общей длиной от 4100 до 4150 мм. Состоит из четырёх вертикальных опорных столбов и трёх горизонтальных перекладин, расположенных на высоте: от 150 мм до 250 мм и от 900 мм до 1000 мм и от 1250 мм до 1350 мм от поверхности основания. Длина каждой перекладины 1200 мм. Высота четырех вертикальных опорных столбов: от 350 мм до 450 мм и от 1100 мм до 1250 мм и от 1450 мм до 1550 мм и от 1450 мм до 1550 мм.

Вертикальный опорный столб - стальная электросварная труба диаметром 108 мм, толщина стенки от 3,0 мм до 4,0 мм. ГОСТ 10704-91. Марка стали Ст3сп. Столбы должны иметь эллиптические стальные заглушки, выполненные методом штамповки и соответствовать требованиям ГОСТ 17379-2001. Эллиптические стальные заглушки должны быть приварены к торцам столбов в верхней части, швы зачищены, зазоров нет.

Вертикальные опорные столбы имеют возможность бетонироваться на глубину от 500 мм до 600 мм. В бетонируемой части к вертикальным опорным столбам приварены стальные угольники размером от 45 мм х 45 мм до 50 мм х 50 мм на двух уровнях. Угольник соответствует ГОСТ 8509-93. В бетонируемой части вертикальные опорные столбы соединены между собой стальной трубой диаметром от 27 мм до 30 мм, толщина стенки 2,5 мм. ГОСТ 10704-91. Марка стали Ст3сп.

Перекладина представляет собой стальную трубу диаметром 33 мм, толщина стенки 3,0 мм. ГОСТ 10704-91. Марка стали Ст3сп. Перекладины приварены к хомутам.

Хомут представляет собой стальную втулку с наружным диаметром 130 мм, толщина стенки от 9 мм до 11 мм. Хомут крепится к вертикальному опорному столбу посредством трёх электрозаклепок, расположенных под углом 120 градусов по окружности хомута.

Выполнение требований по травмобезопасности должно достигаться формой с плавными обводами контура, отсутствием выступающих элементов.

Вся конструкция проходит предварительную подготовку поверхности и окрашивается порошковой краской, устойчивой к воздействиям климатических факторов".

Заявителем в заявке по вышеуказанной позиции указано следующее, в том числе: "Тройной каскад турников в антивандальном исполнении. Представляет собой цельносварную конструкцию общей длиной 4100 мм. Длина каждой перекладины 1200 мм. Высота четырех вертикальных опорных столбов: 400 мм и 1150 мм и 1500 мм и 1500 мм.

Хомут представляет собой стальную втулку с наружным диаметром 130 мм, толщина стенки 9 мм.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии указал, что при приведенных Заявителем параметрах, общая длина конструкции составит: 1200 мм х 3 + 130 мм х 4 = 4120 мм.

Представитель Заявителя в жалобе указывает, что предложенные Заявителем в первой части заявки показатели полностью соответствуют техническим требованиям Аукционной документации.

Исходя из схемы крепления отдельных элементов тройного каскада турников (где перекладины приварены к хомутам), с наружным диаметром хомутов 130 мм, (которые устанавливаются на 4 вертикальных опорных столбах) длина каждой перекладины 1200 мм, общая длина конструкции составляет 4120 мм.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя по вышеуказанной позиции содержит недостоверную информацию об общей длине конструкции.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерности отклонения аукционной комиссией Уполномоченного органа заявки Заявителя по вышеуказанному основанию.

2. Комиссией установлено, что Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе в пункте 3 установлены следующие требования к товару: "Брусья двойные для отжиманий разноуровневые. Комплекс в антивандальном исполнении. Представляет собой цельносварную конструкцию общей длиной от 3270 мм до 3300 мм.Ширина комплекса от 700 мм до 730 мм. Высота комплекса от 1400 мм до 1450 мм. Состоит из шести вертикальных опорных столбов высотой от уровня основания: четыре шт. от 1400 мм до 1450 мм, две шт. от 1100 мм до 1150 мм. Расстояние между вертикальными опорными столбами от 580 мм до 600 мм по осям.

Перекладины: две шт. длиной 1700 мм, устанавливаются на высоте от 1250 мм до 1300 мм от поверхности основания; две шт.длиной 1200 мм, устанавливаются на высоте от 950 мм до 1000 мм от поверхности основания.

Вертикальный опорный столб - стальная электросварная труба диаметром 108 мм, толщина стенки от 3,0 мм до 4,0 мм. ГОСТ 10704-91. Марка стали Ст3сп. Столбы должны иметь эллиптические стальные заглушки, выполненные методом штамповки и соответствовать требованиям ГОСТ 17379-2001. Эллиптические стальные заглушки должны быть приварены к торцам столбов в верхней части, швы зачищены, зазоров нет.

Вертикальные опорные столбы имеют возможность бетонироваться на глубину от 500 мм до 600 мм.

В бетонируемой части к вертикальным опорным столбам приварены стальные угольники размером от 45 мм х 45 мм до 50 мм х 50 мм на двух уровнях. Угольник соответствует ГОСТ 8509-93. В бетонируемой части вертикальные опорные столбы соединены между собой стальной трубой диаметром от 27 мм до 30 мм, толщина стенки 2,5 мм. ГОСТ 10704-91. Марка стали Ст3сп.

Перекладина представляет собой стальную трубу диаметром 42 мм, толщина стенки 3,0 мм. ГОСТ 10704-91. Марка стали Ст3сп.

Перекладины крепятся к столбам при помощи хомутов. Перекладины приварены к хомутам.

Хомут представляет собой стальную втулку с наружным диаметром 130 мм, толщина стенки от 9 мм до 11 мм. Хомут крепится к вертикальному опорному столбу посредством трёх электрозаклепок, расположенных под углом 120 градусов по окружности хомута.

Выполнение требований по травмобезопасности достигается формой с плавными обводами контура, отсутствием выступающих элементов.

Вся конструкция проходит предварительную подготовку поверхности и окрашивается порошковой краской, устойчивой к воздействиям климатических факторов".

Заявителем в заявке по вышеуказанной позиции указано следующее: "Брусья двойные для отжиманий разноуровневые. Представляет собой цельносварную конструкцию общей длиной 3270 мм.

Перекладины: две шт. длиной 1700 мм, устанавливаются на высоте 1250 мм от поверхности основания; две шт. длиной 1200 мм.

Хомут представляет собой стальную втулку с наружным диаметром 130 мм, толщина стенки 9 мм.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии указал, что при приведенных Заявителем параметрах, общая длина конструкции составит: 130 мм х 3 + 1700 мм +1200 мм = 3290 мм.

Представитель Заявителя в жалобе указал, что предложенные Заявителем в первой части заявки показатели полностью соответствуют техническим требованиям Аукционной документации.

Исходя из схемы крепления отдельных элементов тройного каскада турников (где перекладины приварены к хомутам), с наружным диаметром хомутов 130 мм, (которые устанавливаются на 3 вертикальных опорных столбах) длина перекладин устанавливаемых на уровне одном 1700 мм, длина перекладин устанавливаемых на другом уровне 1200 мм, общая длина конструкции составляет 3290 мм.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя по вышеуказанной позиции содержит недостоверную информацию об общей длине конструкции.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерности отклонения аукционной комиссией Уполномоченного органа заявки Заявителя по вышеуказанному основанию.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

Т.Р. Багамаев