Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 16 июня 2021 г. N 036/10/67-33/2021

В соответствии с приказом Воронежского УФАС России N 78 от 10.06.2021 года инспекцией Воронежского УФАС России в составе:

Михин С.В. - руководитель инспекции, заместитель руководителя - начальник отдела;

Рощупкина Ю.В. - заместитель руководителя инспекции, начальник отдела;

Качкин И.В.- участник инспекции, государственный инспектор,

проведена внеплановая проверка действий закупочной комиссией администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку трактора Беларус-622 в комплектации с отвалом гидроповоротным, оборудованием щеточным, косилкой роторной, фрезой (номер извещения 0131300022121000012).

Основаниями проведения проверки являются часть 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2014 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращение администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в части формирования протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Проверка проводилась с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушений законодательства о закупках Объектом проверки.

Предметом проверки является соблюдение требований Закона о контрактной системе.

Адрес местонахождения Объекта проверки: Российская Федерация, 397500, Воронежская область, Бутурлиновский р-н, г. Бутурлиновка, пл. Воли, д. 1

Место проведения проверки: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 21

Мотивировочная часть

01.06.2021 года в Воронежское УФАС России поступила информация от администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (далее - Объект проверки, Заказчик) о нарушении положений Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку трактора Беларус-622 в комплектации с отвалом гидроповоротным, оборудованием щеточным, косилкой роторной, фрезой (номер извещения 0131300022121000012).

Инспекцией установлено следующее.

25.03.2021 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку трактора Беларус-622 в комплектации с отвалом гидроповоротным, оборудованием щеточным, косилкой роторной, фрезой (номер извещения 0131300022121000012).

Согласно ч. 1 ст. 66 Закона о контрактной системе, Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке. При этом подача заявок на участие в закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона установлены дополнительные требования, осуществляется только участниками закупки, электронные документы (или их копии) которых размещены в соответствии с частью 13 статьи 24.2 настоящего Федерального закона оператором электронной площадки в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Как следует из ч. 2 ст. 66 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

На основании ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Как установлено ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона на поставку трактора Беларус-622 в комплектации с отвалом гидроповоротным, оборудованием щеточным, косилкой роторной, фрезой (номер извещения 0131300022121000012), окончание срока подачи заявок на участие в электронном аукционе является 05.04.2021 года.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ч. 2, ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, заявки должны быть рассмотрены в срок до 08.04.2021 года включительно.

Кроме того, как следует из ч. 6, ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе, По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе

Вместе с тем, как следует из обращения Заказчика, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не был размещен и не направлен на электронную площадку в установленные законом сроки в связи с неисправностью технического оборудования.

Таким образом, Инспекцией в ходе проведения проверки было установлено, что заказчиком нарушены императивные требования ч. 6, ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Резолютивная часть

1. Признать в действиях администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области факт нарушения ч. 6, ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области предписание об устранении нарушений ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Указанное решение Инспекции может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Акт составлен на 4 стр

Руководитель инспекции С.В. Михин

Заместитель руководителя инспекции Ю.В. Рощупкина

Участник инспекции И.В. Качкин