Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 17 июня 2021 г. N 019/06/64-591/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок (далее - Комиссия)

при участии представителя уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия (далее - Госкомзакуп Хакасии, уполномоченный орган):

- _, на основании доверенности от 11.01.2021 N 2,

без участия Заявителя - Индивидуального предпринимателя _ (далее - ИП ..., Заявитель, Податель жалобы) и государственного Заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер" (далее - Заказчик, ГБУЗ РХ "РКПД"), уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ИП ... на действия комиссии уполномоченного органа - Государственного комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (маска-респиратор) (закупка N 0380200000121002435) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Хакасское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает, что комиссия уполномоченного органа неправомерно приняла решение о несоответствии второй части заявки ИП ... установленным требованиям.

Представитель Уполномоченного органа не согласилась с доводами Заявителя, представив в материалы дела пояснения, запрашиваемые документы и сообщила, что при проведении Аукциона Уполномоченный орган и его комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 24.05.2021;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 013 520,00 рублей;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

4) документация об аукционе ЭА/21-002262 от 24 мая 2021 г. утверждена Главным врачом ГБУЗ РХ "РКПД" (в соответствии с п.2.1.7 Порядка взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия);

5) дата и время начала подачи заявок 24.05.2021 15:00;

6) дата и время окончания подачи заявок 01.06.2021 08:00;

7) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 02.06.2021;

8) дата и время проведения аукциона 03.06.2021 11:55;

9) на участие в Аукционе подано 13 заявок;

10) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 8 участников Аукциона, последнее предложение - 50 382,00 руб. (снижение 95,03% от НМЦК);

12) на момент рассмотрения жалобы протокол проведения итогов электронного аукциона в ЕИС не размещен.

В силу части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе.

Частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Комиссией антимонопольного органа, исходя из полученных от оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" заявок участников электронного аукциона установлено, что Заявителем - ИП ... в первой части заявки предложен к поставке товар (маска-респиратор) со следующими характеристиками:

Назначение - для использования при возможном контакте с наиболее опасными возбудителями заболеваний (туберкулез, атипичная пневмония, "птичий" грипп);

Комплектация - с клапаном выдоха;

Класс защиты - FFP3;

Требуемые характеристики - многоразового использования, на регулируемых эластичных лентах.

При этом в составе второй части заявки помимо прочего представлено регистрационное удостоверение от 27.11.2020 N РЗН 2020/12740 на медицинское изделие - респиратор одноразовый нестерильный из нетканного материала по ТУ 32.30.50-24650990-2020.

С учетом изложенного, у Комиссии уполномоченного органа имелись достаточные основания для признания заявки ИП ... несоответствующей установленным требованиям на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в виду того, что в составе заявки предпринимателя отсутствовало регистрационное удостоверение на товар, заявленный в первой части заявки (маска-респиратор многоразового использования).

Нарушения в действиях комиссии уполномоченного органа не установлены. Доводы Заявителя не подтвердились.

Между тем, Комиссия антимонопольного органа отмечает, что согласно предписания Хакасского УФАС России об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по жалобе N 019/06/64-550/2021 от 08.06.2021 года, протоколы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0380200000121002435 будут отменены, и Заказчик внесет изменения в документацию об Аукционе. В связи с чем, Заявитель - ИП ... вправе вновь направить свою заявку на участие в закупке, соответствующую всем установленным требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП ... необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии:
Члены комиссии: