Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 16 июня 2021 г. N 019/06/64-581/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:	заместителя руководителя управления;
Членов комиссии:	начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии представителей муниципального заказчика - Муниципального казённого учреждения города Абакана "Архитектура и градостроительство" (далее - Заказчик, МКУ "Архоград"

- на основании доверенности б/н от 19.01.2021 г.;

в отсутствии Заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Фокус" (далее - Заявитель, податель жалобы, ООО "Фокус"), извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев посредством видеоконференции жалобу ООО "Фокус" на действия муниципального заказчика - МКУ города Абакана "Архитектура и градостроительство" при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ на территории строительства объекта капитального строительства: "Детский сад на 120 мест по просп. Дружбы Народов, 11 в г. Абакане" (извещение N 0180300000221000228) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Хакасское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, который не разместил график оплаты выполненных работ.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя, представив в материалы дела пояснения, запрашиваемые документы и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик и его комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 31.05.2021;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 15 428 618,00 рублей;

3) источник финансирования -бюджет муниципального образования г. Абакан;

4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион на проведение работ по строительству, реконструкции, кап. ремонту, сносу объекта кап. строительства, предусматривающих проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;

5) документация об Аукционе утверждена 28.05.2021 директором МКУ "Архоград".;

6) дата и время начала подачи заявок 31.05.2021 11:50;

7) дата и время окончания подачи заявок 09.06.2021 10:00;

8) дата и время проведения аукциона 09.06.2021 14:00;

9) согласно протокола рассмотрения единственной заявки электронного аукциона от 11.06.2021 Аукцион признан несостоявшимся.

10) Контракт на момент рассмотрения жалобы не заключен

Согласно части 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

В соответствии с частью 6.1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе оплата выполненных работ осуществляется в пределах цены контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в соответствии с их сметой в сроки и в размерах, которые установлены таким контрактом или графиком оплаты выполненных по контракту работ (при наличии) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ.

В соответствии с пунктом 2.1 Приложения N 1 к Приказу N 9/пр заказчик обязан оплачивать выполненные по контракту работы на основании сметы контракта:

вариант 1: и графика оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ;

вариант 2: с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ;

вариант 3: и графика оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ;

вариант 4: с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных подрядчиком работ не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ".

Согласно пункта 2.11 проекта контракта, оплата выполненных по настоящему контракту работ осуществляется на основании сметы контракта с учётом графика выполнения строительно-монтажных работ и фактически выполненных Подрядчиком работ не позднее 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком первичных учётных документов (п. 2.8 контракта) денежными средствами на расчетный счет Подрядчика на основании выставленного счета и счета-фактуры (при наличии).

Пунктом 2.12 проекта контракта определено, что окончательная оплата выполненных работ производится в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приёмки законченного строительством объекта (форма N КС-11).

Кроме того, согласно пункту 2.13 проекта контракта, акты о приемке выполненных работ (форма N КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) составляются на фактически выполненные в отчетном месяце объемы работ и принимаются не позднее 15 и 18 числа отчетного месяца соответственно.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что указанный в проекте контракта аукционной документации порядок оплаты выполненных работ установлен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и не противоречит Приказу N 9/пр.

Таким образом, Заказчик установил сроки и размеры оплаты выполненных работ в соответствии с частью 6.1 статьи 110.2 Закона о контрактной системе и пунктом 2.1 Приложения N 1 к Приказу N 9/пр, следовательно, в данном контрактном случае график оплаты выполненных работ не является обязательным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе и Административного регламента, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Фокус" не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии:

Члены комиссии: