Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 22 июня 2021 г. N 032/06/93-623/2021

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 08.06.2021 года N 2256, на основании уведомления заказчика Брянская Таможня от 01.06.2021 года исх. N 29-12/16142, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции: "__."

Членов Инспекции: "__."

в присутствии:

"__." заместителя начальника таможни-начальника отдала, действующего на основании доверенности N06-60/01 от 30.12.2020 года;

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Брянская Таможня требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг по проведению тест-исследований на COVID-19 (мазок) с отбором биоматериала в лаборатории Учреждения сотрудников Брянской таможни за N 1323200018021000012, установила следующее:

1) Закупка на оказание услуг по проведению тест-исследований на COVID-19 (мазок) с отбором биоматериала в лаборатории Учреждения сотрудников Брянской таможни за N 1323200018021000012 осуществлена заказчиком в соответствии с п.9 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

2) 31.05.2021 года заказчиком Брянская Таможня заключен государственный контракт N 47-юр на оказание услуг по проведению тест-исследований на COVID-19 (мазок) с отбором биоматериала в лаборатории Учреждения сотрудников Брянской таможни с ФБУЗ "Центр Гигиены и Эпидемиологии в Брянской области".

По итогам проведения внеплановой проверки инспекция Брянского УФАС России пришла к выводу, что заказчиком Брянская Таможня нарушены требования ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, согласно которой при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения, поскольку заказчиком нарушен срок направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным исполнителем на оказание услуг специальной связи по приему, обработке, хранению, доставке и вручению отправлений

Как следует из представленных документов, государственный контракт N47-юр на оказание услуг по проведению тест-исследований на COVID-19 (мазок) с отбором биоматериала в лаборатории Учреждения сотрудников Брянской таможни между Брянской Таможней и ФБУЗ "Центр Гигиены и Эпидемиологии в Брянской области" заключен 31.05.2021 года, следовательно, заказчику надлежало уведомить контрольный орган - Брянское УФАС России - об осуществленной закупке не позднее 01.06.2021 года.

Однако, уведомление о заключении государственного контракта N47-юр на оказание услуг по проведению тест-исследований на COVID-19 (мазок) с отбором биоматериала в лаборатории Учреждения сотрудников Брянской таможни с ФБУЗ "Центр Гигиены и Эпидемиологии в Брянской области" направлено в адрес Брянского УФАС посредством почтовой связи только 02.06.2021 года (согласно почтовому штемпелю на конверте), т.е. с нарушением предусмотренного законодательством о контрактной системе срока. В адрес Брянского УФАС России уведомление, направленное заказчиком поступило 04.06.2021 г. вх. N 4527.

Таким образом, действия заказчика, не уведомившего в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок (Брянское УФАС России) о такой закупке, нарушают часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, что признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

Решила:

1. Признать в действиях заказчика Брянская Таможня нарушение требований ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе.

2. Поскольку заказчиком Брянская Таможня уведомление о заключении государственного контракта от 31.05.2021 года N 47-юр с ФБУЗ "Центр Гигиены и Эпидемиологии в Брянской области" направлено в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, то принято решение предписание об устранении выявленных нарушениях не выдавать.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции "__."

Члены инспекции "____"