Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 25 июня 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24.06.2021 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Кулиш А.В. - Рукоовдитель Иркутского УФАС России;

Члены Комиссии: Ворошилов В.С.- заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; Дударко Ю.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

В отсутствии представителей ФГБОУ ВО "ИГУ" далее-заказчик); ООО "Гарантия-Строй" (далее - заявитель, Общество, участник закупки);

рассмотрев жалобу заявителя на положения документации об электронном аукционе "Выполнение работ по выборочному капитальному ремонту 9 и 10 этажей общежития N 10, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Улан-Баторская,12", извещение N 0334100018321000008, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Регламент ФАС),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба заявителя на положения документации об электронном аукционе.

Из довода заявителя следует, что Заказчиком в проекте контракта установлены не все надлежащие размеры штрафов.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, в которых считает доводы жалобы необоснованными.

Изучив представленные материалы, Комиссия Иркутского УФАС пришла к следующему выводу.

В единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение N 0334100018321000008 "Выполнение работ по выборочному капитальному ремонту 9 и 10 этажей общежития N 10, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Улан-Баторская,12".

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с части 5 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" утверждены новые правила определения размера штрафа.

Часть 4 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ устанавливает, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации

Вместе с тем, Комиссией Иркутского УФАС России установлено, что в проекте контракта данного электронного аукциона, отсутствуют все обязательные положения об ответственности заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, что является нарушением части 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной;

2. Признать Заказчика нарушившим часть 4 статьи 34;

3. Выдать Заказчику предписание об устранении допущенным нарушений путём направления доработанного проекта контракта в соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ;

4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения выданного предписания;

5. Направить копии решения, предписания сторонам по жалобе;

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

7. Прекратить процедуру приостановления определения поставщика, (подрядчика, исполнителя) введенное в связи с поступлением рассмотренной жалобы.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии