Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 июня 2021 г. N 023/06/69-2959/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "КиМ Медикал" (далее - Заявитель) на действия Заказчика ГБУЗ "Специализированная психоневрологическая больница" МЗ КК при проведении аукциона в электронной форме: "Поставка медицинских изделий - расходные материалы для лаборатории (пробирки, стекла)" (извещение N 0318200078421000198) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что заявка соответствует требованиям аукционной документации.

Заказчиком представлено письменное пояснение, согласно которому, с доводами жалобы не согласен.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Специализированная психоневрологическая больница" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка медицинских изделий - расходные материалы для лаборатории (пробирки, стекла)" (извещение N 0318200078421000198).

Начальная (максимальная) цена контракта - 425 573,80 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании п. 1), п. 2) ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе аукционная документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, кроме прочего, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В п. 39 раздела 1 "Информационная карта" аукционной документации содержатся следующие требования:

39	Требования, установленные в соответствии с законодательством РФ к товару, работе, услуге	Государственная регистрация медицинских изделий (Основание: часть 4 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Согласно п. 47 раздела 9 "Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе" установлено требование о наличии и предоставлении в составе заявки копий регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки, или копия регистрационного

удостоверения на медицинские изделия, в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки (допускается предоставление информации о регистрационном удостоверении с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий).

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске заявки Заявителя по основаниям, предусмотренным п. 1) ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе: не представлены документы и информация, предусмотренные пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствие положениям позиции 39 раздела 1, раздела 8, позиции 47 раздела 9 документации аукциона в электронной форме в связи с наличием условий, установленных частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а именно: "на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе признать заявку несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. В Разделе 8 (Инструкция по заполнению заявки) аукционной документации Заказчиком установлено требование: "В случае если предметом закупки являются изделия медицинского назначения, то участником закупки в первой части заявки на участие в закупки должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствии с регистрационными удостоверениями на такие изделия". В поз. 5 первой части заявки участник указывает наименование предлагаемого к поставке товара: "Пипетка с ручным заполнением". Во второй части заявки приложено регистрационное удостоверение N ФСЗ 2011/09223 от 02.03.2020 "Изделия медицинские вспомогательные для отбора и обработки биологических проб для лабораторных исследований:_ Пипетка для дозирования биологических жидкостей " и регистрационное удостоверение NФСЗ 2011/10017 от 04.07.2011 "Изделия медицинские для лабораторных исследований полимерные: _ 10.Пипетка Пастера, трансферная пипетка. 11. Пипетка серологическая". В предоставленном регистрационном удостоверении наименование медицинского изделия не соответствует наименованию предлагаемого к поставке товара. Таким образом, по позиции 5 участником не предоставлены копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия, являющиеся предметом закупки (или информация о регистрационных удостоверениях с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий).Согласно п. 6 ст 69 44-ФЗ Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае "непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе"".

В разделе 8 аукционной документации "Инструкция по заполнению заявки" содержится требование "В случае если предметом закупки являются изделия медицинского назначения, то участником закупки в первой части заявки на участие в закупки должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствии с регистрационными удостоверениями на такие изделия".

Нарушение данного требования, не позволяет однозначно идентифицировать предлагаемый к поставке товар с содержащимися в составе заявки регистрационными удостоверениями, что не соответствует требованиям пункту 3 ч, 5 ст. 66 Закона о контрактной системе и пункту 47 раздела 9 аукционной документации.

В первой части заявки ООО "КиМ Медикал", указаны наименования товаров не в соответствии с приложенными в составе второй части заявки регистрационными удостоверениями на медицинские изделия.

По позиции 5 Заявителем не предоставлены копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия "Пипетка с ручным заполнением", являющиеся предметом закупки, или копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия, в состав которых входят, медицинские изделия, являющееся предметом закупки (или информация о регистрационных удостоверениях с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий). В предоставленном регистрационном удостоверении наименование медицинского изделия не соответствует наименованию предлагаемого к поставке товара.

В Первых частях заявки по позиции 5 Заявитель указывает: "Пипетка с ручным заполнением". Во второй части заявки по данной позициям Заявитель в составе заявки приложил следующие регистрационные удостоверения: регистрационное удостоверение N ФСЗ 2011/09223 от 02.03,2020 "Изделия медицинские вспомогательные для отбора и обработки биологических проб для лабораторных исследований:... Пипетка для дозирования биологических жидкостей" и регистрационное удостоверение NФСЗ 201'1/10017 от 04.07.2011 "Изделия медицинские для лабораторных исследований полимерные: ... 10. Пипетка Пастера, трансферная пипетка. 11. Пипетка серологическая". В предоставленных Заявителем регистрационных удостоверениях содержится информация о нескольких видах "пипеток с ручным заполнением" (пипетка для дозирования биологических жидкостей, пипетка Пастера, трансферная пипетка, пипетка серологическая), что также не позволяет однозначно идентифицировать предлагаемое к поставке медицинское изделие.

Таким образом, заявка ООО "КиМ Медикал" составлена не в соответствии с "Инструкцией по заполнению заявки", в связи с чем была признана несоответствующей требованиям документации об аукционе и Закону о контрактной системе.

Следовательно, протокол N 0318200078421000198 подведения итогов электронного аукциона от 08.06.2021 г. соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Аналогичная позиция содержится в решениях Арбитражного суда Краснодарского края по делам N А32-50866/2019, N А32-28184/2020

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КиМ Медикал" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200078421000198).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.