Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 22 июня 2021 г. N 052/06/105-1792/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Барышев А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Будрик Д.А.	-	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,
- Воронков А.В.	-	член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок,
при участии посредством видеоконференцсвязи:
- Николаевой Е.А.		представителя ГКУ НО "ЦРЗ НО" (доверенность N 19 от 28.09.2021),
- Новика Р.П.		представителя ООО "РБМ-Центр" (доверенность N 25 от 29.04.2021),
- Леванькова А.В.		генерального директора ООО "РБЦ-Центр",
- Ахмадуллина А.М.		представителя ГБУЗ НО "ДГП N 39" (доверенность б/н от 21.06.2021),
- Ошкина Е.В.		представителя ГБУЗ НО "ДГП N 39" (доверенность б/н от 21.06.2021),
- Архипова А.В.		представителя ГБУЗ НО "ДГП N 39" (доверенность б/н от 21.06.2021),
- Морозовой О.А.		члена аукционной комиссии,
- Татариновой Е.В.		члена аукционной комиссии,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "РБМ-Центр" (далее также - ООО "РБМ-Центр", заявитель) на действия Государственного казенного учреждения Нижегородской области "Центр размещения заказа Нижегородской области" (далее также - ГКУ НО "ЦРЗ НО", уполномоченное учреждение) и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Детская городская поликлиника N39 Советского района г. Нижнего Новгорода" (далее также - ГБУЗ НО "ДГП N 39", заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку системы ультразвуковой визуализации универсальной с питанием от сети, номер извещения 0832200006621000420,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия заказчика и уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку системы ультразвуковой визуализации универсальной с питанием от сети, номер извещения 0832200006621000420 (далее - электронный аукцион).

По мнению заявителя, действия аукционной комиссии не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Представители заявителя на заседании Комиссии жалобу поддержали в полном объеме.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушения положений Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, пришла к следующим выводам.

1) 11.05.2021 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - ЭТП Газпромбанк - размещены извещение и документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 260 000,00 рублей.

2) 21.05.2021 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.05.2021 N0832200006621000420-1-1.

24.05.2021 состоялось проведение электронного аукциона, о чем составлен соответствующий протокол.

25.05.2021 подведены итоги электронного аукциона. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 25.05.2021 N0832200006621000420-3-1.

10.06.2021 заказчиком опубликован протокол отказа от заключения контракта от 10.06.2021 NПОК1.

Согласно названному протоколу, ООО "РБМ-Центр" было отстранено от участия в электронном аукционе на основании части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно предоставления в составе заявки недостоверных сведений относительно характеристик предлагаемого к поставке оборудования.

Из пояснений представителя заказчика следует, что недостоверность указанных сведений установлена на основании имеющихся у заказчика документов. Кроме того, представителем заказчика заявлено ходатайство о направлении запроса в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения с целью получения регистрационного досье на предложенное заявителем к поставке оборудования.

Представители заявителя в свою очередь на заседании Комиссии заявили ходатайство о направлении запроса производителю предлагаемого к поставке оборудования с целью подтверждения достоверности указанных в заявке характеристик.

В заседании Комиссии был объявлен перерыв до 22.06.2021 с целью удовлетворения заявленных ходатайств и направления соответствующих запросов.

После перерыва, до принятия решения, в Нижегородское УФАС России от изготовителя поступило письмо, согласно которому предлагаемое заявителем к поставке оборудование полностью соответствует установленным в техническом задании характеристикам.

Вместе с тем, в Нижегородское УФАС России от Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения было направлено регистрационное досье N РД-19372/52266 по регистрационному удостоверению N РЗН 2018/7047.

Проанализировав указанное регистрационное досье Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что указанные в заявке заявителя характеристики не соответствуют данным, изложенным в регистрационном удостоверении N РД-19372/52266 по регистрационному удостоверению N РЗН 2018/7047.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что ООО "РБМ-Центр" в заявке на участие в электронном аукционе в отношении позиции "Ультразвуковой датчик конвексный" указано:

4.1.1

Диапазон рабочих частот, МГц

1,8 - 6,0

Вместе с тем, проанализировав регистрационное удостоверение N РД-19372/52266, Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что в регистрационном удостоверении на данную модель указаны два вида конвексных датчиков: серии G модель G2-5C и Серии D модель D3-6C. Согласно данным регистрационного досье диапазон рабочих частот у названных датчиков составляет:

- G модель G2-5C, диапазон рабочих частот - 2 - 5,5 МГц;

- D модель D3-6C, диапазон рабочих частот - 3,0-6,0 МГц.

Таким образом, в регистрационном досье отсутствует информация о наличии хотябы одного конвексного датчика с диапазоном рабочих частот "1,8 - 6,0", как это указано в заявке ООО "РБМ-Центр".

Кроме того, в пункте 1.8.1.3. заявки ООО "РБМ-Центр" указано:

4.1.3

Количество элементов датчика, шт.

128

Вместе с тем, Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что в регистрационном удостоверении на данную модель указаны два вида конвексных датчиков: серии G модель G2-5C и Серии D модель D3-6C. Согласно данным регистрационного досье количество элементов у названных датчиков составляет

- G модель G2-5C, Количество элементов - 64 шт;

- D модель D3-6C, Количество элементов - 64 шт.

Установлено также, что согласно требованиям аукционной документации потребляемая мощность должна быть не более 0,65 кВА.

Заявителем в заявке на участие в аукционе указано следующее:

10.2

Потребляемая мощность

0,45

Вместе с тем, в регистрационном досье на N РД-19372/52266 указано:

"Наибольщая потребляемая мощность от сети электропитания не более 2,5 кВ-А".

Указанное в регистрационном удостоверении значение относительно характеристики "Потребляемая мощность" не соответствует ни требованиям документации об электронном аукционе, ни значению, указанному заявителем в своей заявке, поданной для участия в электронном аукционе.

Кроме того, Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает, что заявки ООО "РБМ-Центр" содержит также иные сведения, противоречащие данным регистрационного досье N РД-19372/52266.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО "РБМ-Центр" не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, жалоба заявителя признается необоснованной.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок,

решила:

Признать жалобу ООО "РБМ-Центр" на действия ГКУ НО "ЦРЗ НО" и ГБУЗ НО "ДГП N 39" при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку системы ультразвуковой визуализации универсальной с питанием от сети, номер извещения 0832200006621000420, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии А.А. Барышев

Члены комиссии Д.А. Будрик

А.В. Воронков

Исп.Воронков А.В.

тел.8(831)4-31-73-87 вн. 052-706