Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 17 июня 2021 г. N 014/06/59-1162/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

<_.> - вр.и.о. начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<_.> - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<_.>- старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я), уполномоченное учреждение, аукционная комиссия"): <_.> (представитель по доверенности);

при отсутствии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью ТД "РусМед" (далее - ООО ТД "РусМед", заявитель): отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

от заказчика государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутский республиканский онкологический диспансер" (далее также - ГБУ РС(Я) "ЯРОД", заказчик): отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО ТД "РусМед" на действия (бездействие) уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона на поставку изделий для размещения и транспортировки медицинского оборудования и инструментов (извещения N 0816500000621006817) проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО ТД "РусМед" на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)".

В ходе рассмотрения жалобы представитель заявителя пояснил, что:

Аукционная комиссия уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)" неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе ООО ТД "РусМед".

Просят признать жалобу обоснованной.

Из представленных письменных пояснений заказчика следует, что с жалобой не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения представитель уполномоченного учреждения пояснил, что с жалобой не согласен.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО ТД "РусМед" необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки) и конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронных аукционах от 04.06.2021 N 0816500000621006817-1 заявка ООО ТД "РусМед" была отклонена по следующим основаниям:

Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.1 ч. 4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в связи с непредставлением информации, предусмотренной п.п. "б" п.2 ч.3 ст. 66 указанного закона, т.е. конкретных показателей поставляемого товара в п.1.2 заявки участника по п.1.2 ч. 2 "Описание объекта закупки" (п. 1.2.4 части 1.1 "Инструкция по заполнению заявки" документации об электронном аукционе).

В соответствии с пунктом 1.2.4. Инструкции по заполнению заявки (далее - Инструкция) первая часть заявки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2.3 настоящего раздела, должна содержать следующие документы и информацию:

2.1.1. согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки) (п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона N44-ФЗ);

2.1.2. наименование страны происхождения товара при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (подп. "а" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N44-ФЗ);

2.1.3. конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в описании объекта закупки, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим пунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе (подп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N44-ФЗ).

В целях объективного рассмотрения дела Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) был направлен запрос оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" о предоставлении документов, представленных в составе первых и вторых частей заявок участников закупки.

В части 2 Описания объекта закупки указано следующее:

N п/п	Характеристики товара	Минимальное значение	Максимальное значение
1.	Стойка для медицинской техники	Эндоскопия
1.2.	Высота штатива над полом	1650	1900

Таким образом, по пункту 1.2 показателя "высота штатива над полом" участнику закупки надлежало указать конкретный показатель не менее 1650 и менее 1900, согласно пункта 1.2.4. части 1.1 "Инструкции по заполнению заявки".

Между тем, из представленных оператором электронной площадки сведений следует, что в первой части заявки ООО ТД "РусМед" указано следующее:

N п/п	Характеристики товара	Минимальные и Максимальные значение предлагаемые участником не превышающие установленных пределов
1.	Стойка для медицинской техники Штатив для размещения эндоскопов после дезинфекционной обработки передвижной ШтЭ-01-"КРОНТ" по ТУ 9452-023-11769436-2008, Товарный знак - КРОНТ, Страна происхождения товара - Россия	Эндоскопия
1.2.	Высота штатива над полом	1650-1900

Таким образом, заявитель, в нарушение пункта 1.2.4 части 1.1. инструкции, не представил конкретный показатель соответствующий требованиям аукционной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного учреждения правомерно не допустила ООО ТД "РусМед" к участию в электронном аукционе, жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Таким образом, жалоба ООО ТД "РусМед" признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

признать жалобу ООО ТД "РусМед" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)" при проведении электронного аукциона на поставку изделий для размещения и транспортировки медицинского оборудования и инструментов (извещения N 0816500000621006817) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии <_.>

Члены комиссии <_.>

<_.>