Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 22 июня 2021 г. N 014/06/59-1183/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), на основании Приказа УФАС по РС (Я) N 06-01/2020 от 05.10.2020 года в составе:

<_> - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

<_> - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

<_> - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия) (далее также - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС(Я)", уполномоченное учреждение): <_> (представитель по доверенности);

в отсутствии:

заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Полюс" (далее - ООО "Полюс", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заказчика Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Олекминская центральная районная больница" (далее также - ГБУ РС(Я) "Олекминская ЦРБ", заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Полюс" на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС(Я) "Центр закупок" РС(Я) при проведении электронного аукциона на поставку тропонин T ИВД, набор, иммунохроматографический анализ, экспресс-анализ (извещение N 0816500000621005969), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Полюс" на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения.

Из сути жалобы следует, что аукционная комиссия уполномоченного учреждения неправомерно допустила к участию в электронном аукционе участника под идентификационным номером заявки N 109915425.

Просит признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного учреждения с жалобой согласился.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

1. Извещение N 0816500000621005969 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" - 11.05.2021 года;

2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3. Начальная (максимальная) цена контракта - 913 733,00 руб.;

4. На участие в закупке подано 3 (три) заявки от участников закупки;

5. По результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в электронном аукционе допущены все заявки, такие заявки признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, Комиссия Якутского УФАС России считает жалобу ООО "Полюс" обоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.04.2021 N 0816500000621005969-1 заявка участника под идентификационным номером заявки N 109915425 ИП Соловьевой Т.В. была признана соответствующей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе и указание на товарный знак (при наличии).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги. Подавая заявку на участие в аукционе, участники закупки дают согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

Следовательно, непосредственно перед подачей заявки участниками закупки, в том числе победителем аукциона, была изучена документация об электронном аукционе, в том числе и описанием объекта закупки (далее - ООЗ).

В соответствии с описанием объекта закупки установлено следующее:

п/п	Наименование товара и/или наименование характеристики товара	Значение по позиции КТРУ	Единица измерения значения характеристики (согласно ГОСТ 8.417-2002 или ОКЕИ)	ГОСТ, регламент, стандарт или обоснование их не применения (п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ)	Единица измерения товара	Количество товара	Код позиции КТРУ
1	Тропонин T ИВД, набор, иммунохроматографический анализ, экспресс-анализ				набор	100	21.20.23.110-00009518
1.1	Количество выполняемых тестов	10	Шт.
1.2	Назначение	Для ручной постановки анализа

Для объективного рассмотрения дела, Якутским УФАС России был направлен запрос оператору электронной площадки о предоставлении сведений и документов, представленных в составе первой части заявки.

Из представленных сведений следует, что показатели, установленные в заявке участника с идентификационным номером 109915425 согласно пункту 1.2.1 части 1.1 инструкции по заполнению заявки не должен был быть допущен, поскольку его заявка содержала следующее:

п/п	Наименование товара и наименование характеристики товара	Значение по позиции КТРУ	Единица измерения значения характеристики (согласно ГОСТ 8.417-2002 или ОКЕИ)	Единица измерения товара	Количество товара
1	Тропонин I ИВД, набор, иммунохроматографический анализ, экспресс-анализ Набор реагентов "Одноэтапный тест-картридж для определения сердечного тропонина (cTnI) в цельной крови, сыворотке или плазме" "ИХА-тропонин I" Производство ООО "ИнВитроТест", Россия			набор	100
1.1	Количество выполняемых тестов	10	Шт.
1.2	Назначение	Для ручной постановки анализа

На основании вышеизложенного, предложенный товар в заявке участника с идентификационным номером 109915425 по позиции "Тропонин I ИВД" не соответствует требованиям документации об аукционе.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение о соответствии заявки с идентификационным N109915425 требованиям документации об аукционе, допустила нарушение частей 3, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба ООО "Полюс" признана обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

решила:

1. Признать жалобу ООО "Полюс" на действия (бездействие) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС(Я) "Центр закупок" РС(Я) при проведении электронного аукциона на поставку тропонин T ИВД, набор, иммунохроматографический анализ, экспресс-анализ (извещение N 0816500000621005969) обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения ГКУ РС(Я) "Центр закупок" РС(Я)" нарушившей части 3, 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать уполномоченному учреждению ГКУ РС(Я) "Центр закупок" РС(Я) предписание об устранении допущенных нарушений.

4. В сроки, определенные предписанием, уведомить Якутское УФАС России об исполнении положений предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии <_>

Члены комиссии: <_>

<_>