Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 24 июня 2021 г. N 014/06/59-1226/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

<_> - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС, заместителя председателя Комиссии;

<_> - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<_> - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): Евсеева М.П. (представитель по доверенности);

от заявителя индивидуального предпринимателя Тарасенко Николая Владимировича (далее - ИП Тарасенко Н.В., заявитель): <_> (представитель по доверенности);

в отсутствии:

заказчика государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Служба земледелия Республики Саха (Якутия)" (далее - ГБУ РС(Я) "Служба земледелия РС(Я)", заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

слушатель: <_>

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ИП Тарасенко Н.В. на действия (бездействия) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)" при проведении электронного аукциона на поставку разбрасывателя минеральных удобрений (извещение N 0816500000621007303), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ИП Тарасенко Н.В. на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения.

Из сути жалобы ИП Тарасенко Н.В. следует, что аукционная комиссия необоснованно признала первую часть заявки несоответствующей аукционной документации.

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель аукционной комиссии уполномоченного учреждения пояснила, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ИП Тарасенко Н.В. необоснованной на основании следующего.

Согласно протоколу рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0816500000621007303-1 Единой комиссии по осуществлению закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд заказчиков Республики Саха (Якутия) от 15.06.2021 г. заявка участника электронной процедуры под N 3 (ИП Тарасенко Н.В.) было отказано в допуске аукционной комиссией к участию в электронном аукционе на основании:

"Отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.1 ч. 4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в связи с непредставлением информации, предусмотренной п.п. "б" п.2 ч.3 ст. 66 указанного закона, т.е. конкретных показателей поставляемого товара в п. 1.1, 1.4, 1.5 заявки участника по п. 1.1, 1.4, 1.5 ч. 2 "Описание объекта закупки" (п. 1.2.4, 2.1.3 части 1.1 "Инструкция по заполнению заявки" документации об электронном аукционе)".

Частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Пунктами 1.2.4, 2.1.3 Часть 1.1. Инструкция по заполнению заявки установлено следующее:

1.2.4. Заявка в отношении предлагаемого товара должна содержать конкретные значения показателей, включенных в описании объекта закупки, за исключением случаев, предусмотренных настоящим подразделом Инструкции.

2.1.3. конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в описании объекта закупки, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим пунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе (подп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N44-ФЗ).

В аукционной документации, Часть 2. Описание объекта закупки установлено следующее:

N п/п	Наименование товара и наименование характеристики товара	Минимальное значение	Максимальное значение	Единица измерения значения характеристики (согласно ГОСТ 8.417-2002 или ОКЕИ)	Единица измерения товара	Количество товара
1	Разбрасыватель минеральных удобрений				Шт.	2
1.1.	Ширина захвата	18	24	м
1.2.	Объем	900	1000	л
1.3.	Производительность	15		га/ч
1.4.	Рабочая скорость	8	15	км/ч
1.5.	Норма внесения	20	1500	кг/га
1.6.	Грузоподъемность		1800	кг
1.7.	Масса	300	340	кг
1.8.	Габаритные размеры:
1.8.1.	длина		1350	мм
1.8.2.	ширина		2000	мм
1.8.3.	высота		1100	мм
1.9.	Ширина колеи трактора	1600		мм

В целях объективного рассмотрения дела Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) был направлен запрос оператору электронной площадки АО "ЕЭТП" о предоставлении документов, представленных в составе первых частей заявок участников закупки.

В первой части предложения участника закупки ИП Тарасенко Н.В. установлено, в том числе следующее:

N п/п	Наименование товара и наименование характеристики товара	Значение	Единица измерения значения характеристики (согласно ГОСТ 8.417-2002 или ОКЕИ)	Единица измерения товара	Количество товара
1	Разбрасыватель минеральных удобрений Страна производитель: Российская Федерация Цифровой код: 643			Шт.	2
1.1.	Ширина захвата в диапазоне	От 18 до 24*	м
1.2.	Объем	1000	л
1.3.	Производительность	15	га/ч
1.4.	Рабочая скорость в диапазоне	От 8 до 15*	км/ч
1.5.	Норма внесения в диапазоне	От 20 до 1500*	кг/га
1.6.	Грузоподъемность	1800	кг
1.7.	Масса	320	кг
1.8.	Габаритные размеры:
1.8.1.	длина	1350	мм
1.8.2.	ширина	2000	мм
1.8.3.	высота	1100	мм
1.9.	Ширина колеи трактора	1600	мм

Как следует из представленных сведений, предложения заявителя, первая часть заявки составлена с нарушением положений п. 1.2.4, 2.1.3 Инструкции по заполнению заявки. Представлены неконкретные показатели по пунктам 1.1, 1.4, 1.5 описания объекта закупки.

Учитывая вышеизложенное, жалоба заявителя признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Тарасенко Николая Владимировича на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" при проведении электронного аукциона на поставку разбрасывателя минеральных удобрений (извещение N 0816500000621007303) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>