Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 25 июня 2021 г. N 082/06/99-1105/2021

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р. Хасанов,

членов Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.Д. Аблаева,

главный государственный инспектор отдела контроля закупок Крымского УФАС России А.М. Крылова,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

- ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ВИДОВ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И МЕДИЦИНСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА" В КРЫМУ - Назарова Е.В. (по доверенности),

рассмотрев посредством видеоконференц-связи обращение Заказчика по процедуре проведения закупки "Поставка расходного материала (помпы)" (извещение N0375400000621000192) (далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

В ходе внеплановой проверки, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных Заказчиком, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки N0375400000621000192, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) -08.06.2021;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта - 372 400,00 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 17.06.2021 10:00;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 18.06.2021;

- дата проведения аукциона: 21.06.2021.

Согласно письменному обращению Заказчика:

"08.06.2021 г. на сайте http: roseltorg.ru Заказчиком размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме (извещение N 0375400000621000192) на поставку расходного материала (помпы).

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников электронного аукциона-18.06.2021 г.

Так, 18.06.2021 г. Постановлением Главы МОГО Ялта РК - председателя Ялтинского городского совета N 1, по месту нахождения Филиала Заказчика, а именно на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, была объявлена чрезвычайная ситуация, в связи с ухудшением погодных условий на территории округа, выразившаяся в выпадении обильных осадков, подъеме воды в руслах рек.

В результате, произошло затопление территории, отсутствовало электричество и интернет. Таким образом, у Заказчика отсутствовала возможность рассмотрения первых частей заявок участников электронного аукциона и был пропущен срок, предусмотренный ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно пояснениям Заказчика, заявки участников Закупки не были рассмотрены в установленный срок для рассмотрения, а также протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе не был размещен в единой информационной системе ввиду отсутствия интернета вследствие затопления территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Также Заказчик пояснил, что 18.06.2021 г. Постановлением Главы МОГО Ялта РК - председателя Ялтинского городского совета N 1, по месту нахождения Филиала Заказчика, а именно на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, была объявлена чрезвычайная ситуация, в связи с ухудшением погодных условий на территории округа, выразившаяся в выпадении обильных осадков, подъеме воды в руслах рек.

На основании изложенного, ввиду того, что заявки участников Закупки в установленные сроки не рассмотрены, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в единой информационной системе не размещен, действия Заказчика содержат нарушение частей 2 и 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, на заседание Комиссии представителем Заказчика было представлено Постановление главы муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым N1 от 18.06.2021 о введении режима функционирования "ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ" для Ялтинского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Учитывая данное обстоятельство, Комиссия Крымского УФАС России приняла решение не возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 67, части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении нарушений требований Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение

трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: Т.Д. Аблаева

А.М. Крылова