Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 30 июня 2021 г. N 046/06/64-284/2021

Резолютивная часть объявлена 25 июня 2021 года Изготовлено в полном объеме 30 июня 2021 года	г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):		председатель Комиссии,
		член Комиссии,
		член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "Инновации протезирования и реабилитации "ОРТОТИС" (далее - ООО "ИПР "ОРТОТИС")
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заявителя	(по доверенности, личность удостоверена), (по доверенности, личность удостоверена)
Заказчик	Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фона социального страхования Российской Федерации" (далее - Заказчик)
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заказчика	(по доверенности, личность удостоверена)
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0244100000121000083
Объект закупки	Выполнение работ по изготовлению корсетов для обеспечения инвалидов в 2021 году
Максимальное значение цены контракта	500 000 руб. 00 коп.
Дата размещения извещения о закупке	11.06.2021 г.
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии)	-
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 17.06.2021 NРД1
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	22.06.2021 г.
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	5 (пять), идентификационные номера заявок 110045037, 110052490, 110057500, 110067601, 110071939
Количество допущенных заявок на участие в закупке (при наличии)	5 (пять), идентификационные номера заявок 110045037, 110052490, 110057500, 110067601, 110071939
Количество заявок, которым отказано в допуске к участию в закупке (при наличии)	-
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	3 (три), идентификационные номера заявок 110071939, 110067601, 110057500
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии)	-
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

Заседание проведено комплексно: очно и дистанционно, с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/8051353291, на заседании велась аудиозапись.

Довод жалобы:

- Заказчиком в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе...") объединены в один лот четыре типа корсета: мягкой фиксации, полужесткой фиксации, жесткой фиксации и функционально - корригирующие.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, считает её необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе..." внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Требования к содержанию документации о проведении электронного аукциона установлены статьей 64 ФЗ "О контрактной системе...".

Пунктами 1, 2 ч.1 ст.64 ФЗ "О контрактной системе..." предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 ФЗ "О контрактной системе..." в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Действующее законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок допускает самостоятельное формирование заказчиком объекта закупки, исходя из целей осуществления закупки и потребностей заказчика.

В зависимости от своих потребностей заказчик в документации об электронном аукционе вправе установить требования, в частности, к качеству, техническим характеристикам (потребительским свойствам), условиям оказания услуг с учетом специфики его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации положений, направленных на обеспечение при проведении торгов конкурентной среды.

Заказчиком в разделе 4 "Техническое задание" документации об аукционе установлены Функциональный и технические характеристики изделий, которые необходимо изготовить исполнителю по индивидуальным размерам получателя.

По мнению заявителя, Заказчиком в один лот объединены изделия, которые изготавливаются индивидуально, а так же изделия массового производства, что ограничивает круг участников.

Как пояснил представитель заказчика в ходе заседания, а так же указано в письменных пояснениях заказчика, имеющихся в материалах дела: "Корсеты различных видов, представленные в техническом задании являются изделием индивидуального изготовления, изготовленными по обмерам каждого получателя и учитывающие его антропологические и реабилитационные особенности, а не корсетами массового изготовления".

Объектом закупки электронного аукциона является: Выполнение работ по изготовлению корсетов для обеспечения инвалидов в 2021 году.

При таких обстоятельствах, со стороны заказчика, при разработке и утверждении документации об электронном аукционе нарушений ст.33 ФЗ "О контрактной системе_" не допущено.

Согласно протоколу N 137 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.06.2021 на участие в электронном аукционе N0244100000121000083 подано 5 заявок, аукционной комиссией заказчика все заявки допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу N145 подведения итогов электронном аукционе от 29.06.2021 на торги вышло 3 участника, все заявки были признаны аукционной комиссией заказчика соответствующими требованиям документации электронного аукциона N0244100000121000083.

При проведении внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях заказчика, нарушений ФЗ "О контрактной системе_" не выявлено.

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Инновации протезирования и реабилитации "ОРТОТИС" необоснованной.

2. Дело N046/06/64-284/2021 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия