Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 1 июля 2021 г. N 046/06/64-286/2021

Резолютивная часть объявлена 28 июня 2021 года Изготовлено в полном объеме 01 июля 2021 года	г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	<_>	председатель Комиссии,
	<_>	член Комиссии,
	<_>	член Комиссии,
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "Диэль" (далее - ООО "Диэль")
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заявителя	<_>)
Заказчик	Областное бюджетное учреждение здравоохранение "Курский онкологический научно - клинический центр имени Г.Е. Островерхова" комитета здравоохранения Курской области (далее - Заказчик)
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заказчика	Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Уполномоченное учреждение	Областное казенное учреждение "Центр закупок Курской области"
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей уполномоченного органа	<_>
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0744200000221003837
Объект закупки	Поставка центрифуги настольной лабораторной
Начальная (максимальная) цена контракта	1 478 907 руб. 50 коп.
Дата размещения извещения о закупке	10.06.2021 г.
Изменение (-я) извещения о проведении электронного аукциона (документации об электронном аукционе) (при наличии)	Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 11.06.2021 NИИ1
Разъяснение (-я) положений документации об электронном аукционе, размещенные в единой информационной системе (далее - ЕИС) (при наличии)	Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 16.06.2021 NРД1
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	22.06.2021 г.
Количество поданных заявок на участие в закупке (при наличии)	1 (одна), идентификационный номер заявки EA-100604
Количество допущенных заявок на участие в закупке (при наличии)	1 (одна), идентификационный номер заявки EA-100604
Количество заявок, которым отказано в допуске к участию в закупке (при наличии)	-
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	1 (одна), идентификационный номер заявки EA-100604
Количество заявок, признанных несоответствующими установленным требованиям (при наличии)	-
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	"Здравоохранение"

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видеоконференцсвязи по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/6771382444.

Довод жалобы:

- в нарушение ст.65 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе...") заказчиком, уполномоченным органом при разъяснении положении аукционной документации не дан ответ на запрос.

Кроме того, податель жалобы в ходе заседания комиссии дополнил жалобу следующим доводом:

- заказчиком не приведено обоснование необходимости использования при описании объекта закупки характеристик, отсутствующих в позиции КТРУ.

По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе..." внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с ч.3 ст.65 ФЗ "О контрактной системе..." любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Согласно ч.4 ст.65 ФЗ "О контрактной системе..." в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 статьи 65 ФЗ "О контрактной системе..." запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос.

Частью 6 ст.65 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Как следует из материалов дела, от участника закупки поступил Запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, согласно которому участник просит внести изменения в документацию об аукционе, исключить из описания объекта закупки п.1.22 и п.1.26 Описания объекта закупки, просит обосновать внесение дополнительных характеристик в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N145), а не требует разъяснить положения документации об аукционе.

Взаимодействие Уполномоченного учреждения и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных процедур определено установленным постановлением Администрации Курской области от 22.01.2020 N47-па "О централизации закупок Курской области" Порядком.

Заказчиком, в установленный ФЗ "О контрактной системе..." срок, был сформирован ответ на запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе и направлен в уполномоченный орган (исх.N01-12/1939 от 16.06.2021).

16.06.2021 Уполномоченным органом в ЕИС размещены Разъяснения положений документации об электронном аукционе от 16.06.2021 NРД1 в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя о нарушении уполномоченным органом ст.65 ФЗ "О контрактной системе..." не нашел своего подтверждения.

2. В соответствии с частями 4-6 ст.23 ФЗ "О контрактной системе_", наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Каталог).

Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные Порядок и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из пункта 4 Правил следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "и" пункта 10 Правил, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при планировании закупки и ее осуществлении использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

- наименование товара, работы, услуги;

- единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

- описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с пунктом 6 Правил в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Объектом закупки является: Центрифуга цитологическая (является медицинским изделием), код по КТРУ 26.60.12.119-00000231.

Согласно открытой части ЕИС описание товара по позиции КТРУ 26.60.12.119-00000231 отсутствует.

При таких обстоятельствах, поскольку в позиции КТРУ отсутствует описание товара то обоснование необходимости использования дополнительных характеристик товара, не предусмотренных описанием объекта закупки согласно КТРУ, требуемое пунктом 6 Правил, не требуется.

Таким образом, довод жалобы признается необоснованным.

По результатам внеплановой проверки определения поставщика на данном этапе определения поставщика, Комиссией в действиях заказчика, уполномоченного учреждения, аукционной комиссии нарушений не выявлено

Учитывая изложенное, на основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Диэль" необоснованной.

2. Дело N046/06/64-286/2021 производством прекратить

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

<_>