Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 июня 2021 г. N 026/06/54.3-1492/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

В присутствии представителей:

от уполномоченного органа - Болдырева И.С.

от заказчика - Маслина И.Н.

от ООО "ГАЛАКТИКА" - представитель не прибыл.

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ГАЛАКТИКА" на действия заказчика - Территориальный отдел г. Буденновска администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121600023621000048 "Выполнение работ по благоустройству и текущему содержанию объектов озеленения на территории города Будённовска в 2021 году для обеспечения муниципальных нужд Буденновского муниципального округа Ставропольского края".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО "ГАЛАКТИКА", выслушав стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила).

При этом согласно пункту 3 Правил, "оценка" - процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.

Пунктом 11 Правил установлено, что для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в соответствии с пунктом 10 Правил в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.

Согласно доводу жалобы:

Опыт участника подтверждается копиями исполненных государственных и/или муниципальных контрактов, договоров (за 2019-2020 гг.) на выполнение работ по благоустройству и озеленению парков, скверов, бульваров, общественных территорий города и/или поселения стоимостью каждого не менее начальной цены настоящей закупки с приложенными к ним копиями актов о приемке выполненных работ.

Таким образом, заказчик, уполномоченный орган будет оценивать исключительно контракты/договоры, за 2 года, по мнению Комиссии может привести к ограничению числа участников в данной процедуре, имеющих исполненные контракты/договоры ранее указанного срока (например, за 5 лет до даты окончания подачи заявок на участие в Конкурсе).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что требование в отношении срока исполнения контракта, установлено заказчиком ненадлежащим образом, и не соответствуют Правилам.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок в действиях заказчика установлены нарушения требований Закона 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГАЛАКТИКА" на действия заказчика - Территориальный отдел г. Буденновска администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, уполномоченного органа - Администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121600023621000048 "Выполнение работ по благоустройству и текущему содержанию объектов озеленения на территории города Будённовска в 2021 году для обеспечения муниципальных нужд Буденновского муниципального округа Ставропольского края" - обоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения ст. 32, ст. 54.3 Закона 44-ФЗ, в связи с чем выдать заказчику, уполномоченному органу обязательное для исполнения предписания.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Е. В. Вишневская

Члены комиссии

А. М. Резцова

С. И. Рошевский