Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 1 июля 2021 г. N 036/06/83.2-706/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Логошин А.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела;

Колмаков Р.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

Качкин И.В. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителей государственного казенного учреждения Воронежской области "Центр занятости населения города Воронежа" Лисовой Т.М. (на основании доверенности от 25.06.2021 года N 21), Горшеневой Т.Н. (на основании доверенности от 25.06.2021 года N 23), в присутствии директора ООО "КОД БЕЗОПАСНОСТИ" Агеева Е.С.,

рассмотрев ООО "КОД БЕЗОПАСНОСТИ" на действия государственного казенного учреждения Воронежской области "Центр занятости населения города Воронежа" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения (номер извещения 0131200001021004089),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "КОД БЕЗОПАСНОСТИ" (далее - Заявитель) на действия государственного казенного учреждения Воронежской области "Центр занятости населения города Воронежа" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения (номер извещения 0131200001021004089) в части признания ООО "КОД БЕЗОПАСНОСТИ" уклонившимся от заключения контракта.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

25.05.2021 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения (номер извещения 0131200001021004089).

В соответствии с протоколом одведения итогов электронного аукциона от 08.06.2021 N0131200001021004089-3, победителем признано ООО "КОД БЕЗОПАСНОСТИ".

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

На основании вышеизложенной нормы, Заказчиком 11.06.2021 года размещен документ "Проект контракта".

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

При таких обстоятельствах, ООО "КОД БЕЗОПАСНОСТИ" должно подписать проект контракта в срок до 16.06.2021 года включительно.

Однако в установленный ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе срок, Общество не подписало и не направило в адрес Заказчиков проект контракта в связи с чем, 17.06.2021 года от электронной площадки http://www.rts-tender.ru получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта".

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, Победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Руководствуясь вышеназванной нормой, Заказчиком 17.06.2021 года сформирован протокол признания ООО "КОД БЕЗОПАСНОСТИ" уклонившимся от заключения контракта в связи с несоблюдением требований Закона о контрактной системе, а именно ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, так как контракт не был подписан в установленный срок, а также не предоставлено обеспечение исполнения контракта.

Данный протокол размещен Заказчиком в Единой информационной системе 17.06.2021 года.

Учитывая все вышеизложенное, Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе, так как заказчиком соблюдена процедура признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, руководствуясь ст. ст. 99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "КОД БЕЗОПАСНОСТИ" на действия государственного казенного учреждения Воронежской области "Центр занятости населения города Воронежа" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения (номер извещения 0131200001021004089) необоснованной

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии А.В. Логошин

Член Комиссии Р.В. Колмаков

Член Комиссии И.В. Качкин