Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 июня 2021 г. N 66

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции:

(далее - Инспекция),

в присутствии представителя Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Сагина Геннадия Георгиевича по доверенности от 21.06.2021 N 53,,

на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) проведена проверка действий заказчика - Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на предмет соблюдения требований Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0122100008621000019 на поставку печатной продукции.

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Хабаровское УФАС России поступила информация заказчика - Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о нарушении учреждением требований Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0122100008621000019 на поставку печатной продукции.

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заказчиком - Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, установлено следующее.

Извещение N 0122100008621000019 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 02.06.2021.

Объект закупки: поставка печатной продукции.

Начальная (максимальная) цена контракта закупки 300 426,50 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.06.2021 08:30 (МСК+7).

В силу ч. 1 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ, устанавливая правила рассмотрения котировочной комиссией заявок участников закупки, предусматривает, что члены комиссии по осуществлению закупок на основании решения, предусмотренного подп. "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая не отклонена в соответствии с требованиями ч. 11 настоящей статьи, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального закона), предложенных в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки, заявке на участие в запросе котировок в электронной форме которого присвоен первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в запросе котировок в электронной форме содержатся одинаковые предложения, предусмотренные п. 3 ч. 5 настоящей статьи, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая поступила ранее других таких заявок (подп. "б" п. 1 ч. 10 указанной статьи).

Согласно ч. 10 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, установленной в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявку, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 9 настоящей статьи, и принимают решение о соответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, или об отклонении заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, предусмотренным ч. 11 настоящей статьи;

б) на основании решения, предусмотренного подп. "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая не отклонена в соответствии с требованиями ч. 11 настоящей статьи, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального закона), предложенных в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки, заявке на участие в запросе котировок в электронной форме которого присвоен первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в запросе котировок в электронной форме содержатся одинаковые предложения, предусмотренные п. 3 ч. 5 настоящей статьи, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая поступила ранее других таких заявок;

в) подписывают усиленными электронными подписями сформированный заказчиком с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме и после подписания такого протокола членами комиссии по осуществлению закупок в соответствии с подп. "в" п. 1 настоящей части подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке.

Как установлено Инспекцией Хабаровского УФАС России, котировочной комиссией заказчика - ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю сформированный протокол подведения итогов по запросу котировок "Поставка печатной продукции" (N 0122100008621000019) от 09.06.2021 размещенный в ЕИС и на электронной площадке, не подписан усиленными электронными подписями членов котировочной.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии заказчика установлено нарушение п. 2 ч. 10 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ, что образует состав административного правонарушения в соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях котировочной комиссии заказчика - Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству нарушение п. 2 ч. 10 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

3. Передать материалы дела N 7-3/302 уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжалован в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.

Руководитель Инспекции:
Члены Инспекции: