Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 29 июня 2021 г. N 01-56/23

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции:

(далее - Инспекция),

в присутствии представителя заказчика - администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация, заказчик) Кириленко Татьяны Анатольевны по доверенности от 28.06.2021 N 01-56/23, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) проведена проверка действий заказчика на предмет соблюдения требований Закона N 44-ФЗ.

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Хабаровское УФАС России, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поступило обращение депутата Законодательной Думы Хабаровского края Цмакалова К.И. в интересах депутата Собрания депутатов Бикинского муниципального района Карпенко В.А. о нарушении Администрацией требований Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0122300005721000008 на выполнение работ по очистке дорожного полотна от снега и наледи на территории городского поселения "Город Бикин".

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заказчиком, установлено следующее.

Извещение N 0122300005721000008 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 05.03.2021.

Объект закупки: выполнение работ по очистке дорожного полотна от снега и наледи на территории городского поселения "Город Бикин".

Начальная (максимальная) цена контракта закупки: 401 422,44 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 16.03.2021 09:00 (МСК+7).

В ходе проведения внеплановой проверки Администрацией представлена заявка единственного участника спорной закупки, а также отзыв, согласно котором упри проведении спорной закупки допущено техническая ошибка в п. 5 разд. V "Информационная карта запроса котировок в электронной форме" извещения о проведении закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 1 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ при проведении запроса котировок в электронной форме заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, содержащее:

1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) информацию, указанную в п.п. 1 - 5, 8 - 12 ст. 42 настоящего Федерального закона;

3) дату и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме должен составлять не менее четырех рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме;

4) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.ч. 8 - 23 и 25 ст. 95 настоящего Федерального закона;

5) требования, предъявляемые к участникам запроса котировок в электронной форме, и исчерпывающий перечень информации и электронных документов, которые должны быть представлены участниками такого запроса в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в электронной форме в соответствии с ч. 1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона N 44-ФЗ, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Как установлено Инспекцией, по результатам проведения закупки N 0122300005721000008 на выполнение работ по очистке дорожного полотна от снега и наледи на территории городского поселения "Город Бикин", между единственным участником спорной закупки Бикинским муниципальным унитарным предприятием "Топливно-энергетический комплекс", признанным котировочной комиссией заказчика победителем, заключен муниципальный контракт от 31.03.2021 N 11 МК (реестровый номер 3270700087321000018) с ценой контракта 400 000,00 рублей (далее - контракт).

П. 3.1.2. контракта установлено, что конечный срок выполнения работ: "30" апреля 2021 г.

Вместе с тем, согласно п. 5 разд. V "Информационная карта запроса котировок в электронной форме" извещения о проведении закупки срок выполнения работ: с момента подписания муниципального контракта до 31.03.2021.

Таким образом, в действиях заказчика установлено нарушение ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что контракт от 31.03.2021 N 11 МК (реестровый номер 3270700087321000018) на выполнение работ по очистке дорожного полотна от снега и наледи на территории городского поселения "Город Бикин" в настоящее время исполнен, что подтверждается путевыми листами грузового автомобиля от 02.04.2021 N 921, от 06.04.2021 N 1101, от 07.04.2021 N 933, от 08.04.2021 NN 1058, 1079, от 09.04.2021 N 1065, от 13.04.2021 NN 994, 1019, от 12.04.2021 N 978, от 14.04. 2021 NN 991,1020, от 15.04.2021 NN 1014, 1021, 1065, 1096, от 16.04.2021 NN 1056, 1152, а также актом о приемке выполненных работ от 16.04.2021 N 1 и платежным поручением от 29.04.2021 N 358 на сумму 400 000,00 рублей, Инспекицией принято решение предписание не выдавать.

Исходя из материалов внеплановой проверки, обращения депутата Законодательной Думы Хабаровского края Цмакалова К.И. в интересах депутата Собрания депутатов Бикинского муниципального района Карпенко В.А. о нарушении Администрацией требований Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0122300005721000008 на выполнение работ по очистке дорожного полотна от снега и наледи на территории городского поселения "Город Бикин", Инспекция, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0122300005721000008 на выполнение работ по очистке дорожного полотна от снега и наледи на территории городского поселения "Город Бикин" нарушение ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.

3. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного дела.

Настоящий акт может быть обжалован в Арбитражный суд Хабаровского края в трехмесячный срок со дня его принятия.

Руководитель Инспекции:
Члены Инспекции: