Резолютивная часть решения оглашена "24" июня 2021 года.
В полном объеме решение изготовлено "29" июня 2021 года.
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
члены комиссии:
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
в присутствии на рассмотрении жалобы представителей:
Управления по физической культуре и спорту Тамбовской области - _
комитета государственного заказа Тамбовской области - _
в отсутствие заявителя ООО "Джули", уведомленного о времени и дате рассмотрения дела надлежаще,
рассмотрев жалобу ООО "Джули" (далее - Заявитель) на действия Управления по физической культуре и спорту Тамбовской области при проведении электронного аукциона на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа на территории МАУ ДО ДЮСШ N 1 г. Тамбова по ул. Широкая, 8 (извещение N 0164200003021001848) и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,
УСТАНОВИЛА:
Комитет государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) опубликовал 11.06.2021 на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок извещение N 0164200003021001848 на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа на территории МАУ ДО ДЮСШ N 1 г. Тамбова по ул. Широкая, 8 (далее - Аукцион).
Заказчик - Управление по физической культуре и спорту Тамбовской области.
Начальная (максимальная) цена контракта - 13 702 220 руб.
По результатам рассмотрения вторых частей заявок согласно ч.13 ст. 69 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.
ООО "Джули", считая документацию об аукционе несоответствующей требованиям законодательства о контрактной системе, обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России.
Заказчик и Уполномоченный орган представили письменные возражения по существу жалобы и просили отказать в её удовлетворении по основаниям, указанным в отзывах на жалобу.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы и пояснения Заказчика, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.
Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Вышеприведенные требования к жалобе носят императивный характер и направлены на недопущение подачи необоснованных жалоб на действия заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.
В нарушение указанных норм заявителем не представлены доказательства того, что обжалуемые действия Заказчика нарушают права и законные интересы заявителя, учитывая, что ООО "Джули" не могло быть участником закупки, претендующим на заключение контракта, поскольку общество не является членом Саморегулируемой организации (далее - СРО), при этом требование о членстве в СРО, исходя из начальной (максимальной) цены контракта, было установлено извещением о проведении электронного аукциона и документацией об электронном аукционе.
По доводу жалобы Заявителя представители Заказчика и Уполномоченного органа пояснили, что мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению пожарной безопасности, указанные в недостающих разделах NN 8, 9, направлены на обеспечение в ходе разработки проектной документации соблюдения требований технических регламентов, например, Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасн
