Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 30 июня 2021 г. N 014/06/99-1267/2021

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 014/06/99-1267/2021 от 24 июня 2021 года, обращения Администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) (вх. N 5378 э от 14.06.2021 года), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

<_> - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<_> - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

<_> - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) заказчика Администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) при осуществлении закупки на оказание услуг по сопровождению и обновлению программных продуктов компании "1С: Предприятие" с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование программ для ЭВМ для нужд МКУ ЦБОР (извещение N 0116300005221000061).

Полное наименование проверяемой организации, юридический и почтовый адрес, а также ОГРН, ИНН, КПП:

Администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия);

Российская Федерация, 678100 Республика Саха (Якутия) МО "Олекминский район" г. Олекминск, ул. Молодежная, 10;

ОГРН 1061421000662;

ИНН 1421008053;

КПП 142101001;

Проверка проведена с 28 июня 2021 года по 30 июня 2021 года;

Вид проверяемой деятельности: действия (бездействие) заказчика Администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) при осуществлении закупки на оказание услуг по сопровождению и обновлению программных продуктов компании "1С: Предприятие" с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование программ для ЭВМ для нужд МКУ ЦБОР (извещение N 0116300005221000061).

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения заказчика Администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия), из которого следует, что протокол о рассмотрении первых частей заявок на оказание услуг по сопровождению и обновлению программных продуктов компании "1С: Предприятие" с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование программ для ЭВМ для нужд МКУ ЦБОР (извещение N 0116300005221000061), в единой информационной системе (далее - ЕИС) не размещен в срок, предусмотренный частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Из представленных к проверке материалов, а также сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) установлено следующее.

08.06.2021 года в ЕИС и на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по сопровождению и обновлению программных продуктов компании "1С: Предприятие" с предоставлением неисключительных (пользовательских) прав на использование программ для ЭВМ для нужд МКУ ЦБОР (извещение N 0116300005221000061), а также аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 738 000,00 руб.

Частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе установлено, что под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Извещением о проведении электронного аукциона установлены дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок 16.06.2021.

Комиссией установлено, что на момент проведения проверки в ЕИС протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в электронном аукционе не размещен.

Таким образом, заказчик в установленный законодательством срок не разместил протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, чем нарушил часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать заказчика Администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) нарушившим часть 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику Администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) предписание об устранении допущенного нарушения.

3. В сроки, определенные предписанием, уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) о выполнении положений предписания.

4. В действиях заказчика Администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) усматриваются признаки правонарушения, установленного частью 3 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>