Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 2 июля 2021 г. N 082/06/99-1121/2021

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанов,

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.Д.Аблаева,

главный государственный инспектор отдела контроля закупок Крымского УФАС России А.М.Крылова,

при участии представителей интересов:

- ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства" - Рыбинцев Е.В. (по доверенности)

проведя посредством видеоконференц-связи связи внеплановую проверку исполнения предписания от 20.05.2021 N082/06/106-844/2021 при проведении закупки "Поставка пленки хирургической, разрезаемой" (извещение N0375400000621000129) (далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

20.05.2021 комиссией Крымского УФАС России рассмотрена жалоба Индивидуального предпринимателя Кобозева Е.А. на действия комиссии ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства", неправомерно отказавшей Заявителю в допуске на участие в закупке "Поставка пленки хирургической, разрезаемой" (извещение N0375400000621000129).

По результатам рассмотрения жалоба Индивидуального предпринимателя Кобозева Е.А. была признана обоснованной. В действиях Заказчика установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, в действиях комиссии Заказчика установлено нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, выдано предписание о пересмотре первых частей заявок.

Согласно пункту 1 предписания N082/06/106-848/2021 Заказчику, комиссии Заказчика необходимо было отменить протоколы, составленные в ходе осуществления Закупки, назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупке, дату проведения аукциона, а также разместить в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru информацию об отмене протоколов, о дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупке и проведения аукциона и рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Закупке, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 20.05.2021 по делу N 082/06/106-844/2021.

Заказчиком направлено в адрес Крымского УФАС России уведомление от 17.06.2021 N1907/01-20 об исполнении предписания по делу N082/06/106-844/2021.

Комиссией установлено, что 15.06.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок Заказчиком размещена документация электронного аукциона от 15.06.2021 N ИД1.

Заказчиком представлены письменные возражения следующего содержания: "Согласно предписанию Крымского УФАС по делу N 082/06/106-844/2021 от 20.05.2021 г. об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Заказчиком были отменены протоколы, составленные в ходе осуществления закупки, назначена новая дата рассмотрения первых частей на участие в закупке и проведения аукциона, о чем 17.06.2021 г. письмом исх. N 1907/01-20 было уведомлено Крымское УФАС

Так, Заказчиком 15.06.2021 г. были отменены протоколы и определена дата и время окончания подачи заявок - 23.06.2021 г. 10:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 24.06.2021 г., дата проведения аукциона - 25.06.2021 г.

Комиссией Заказчика были рассмотрены первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок с учетом решения Крымского УФАС от 20.05.2021 г. по делу N 082/06/106-844/2021. Согласно протоколу рассмотрения на участие в электронном аукционе от 23.06.2021 г., Заказчиком были допущены и признаны участниками закупки четыре заявки".

В целях полного и всестороннего дела Крымским УФАС направлен запрос оператору электронной площадки ОАО "Единая Электронная Торговая Площадка".

Согласно ответу ОАО "Единая Электронная Торговая Площадка" N5186-Д/21 от 02.07.2021: "15.06.2021 во исполнение предписания Крымского Управления Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок от 20.05.2021 г. по делу N 082/06/106-844/2021 оператором электронной площадки обеспечена возможность отмены заказчиком протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона, назначено время проведения электронного аукциона; размещена на электронной площадке информация о дате и времени проведения электронного аукциона, уведомлены все участники, подавшие заявки на участие в электронном аукционе об отмене протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о дате и времени проведения электронного аукциона. Заявки участникам закупки не возвращались.

15.06.2021 заказчиком в Единой информационной системе внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона, документацию электронного аукциона, в том числе была установлена дата окончания срока подачи заявок 23.06.2021.

Однако процедура на этап приема заявок не возвращалась. Возможность подачи заявок на участие в электронном аукционе у иных лиц отсутствовала".

Комиссией установлено, что согласно протоколу рассмотрения на участие в электронном аукционе от 23.06.2021 заявка ИП Кобозева Е.А. была признана соответствующей требованиям документации и Закону о контрактной системе. По результатам проведения аукциона ИП Кобозев Е.В. занял второе место.

На основании вышеизложенного, нарушений Закона о контрактной системе в части неисполнения предписания по делу от 20.05.2021 N082/06/106-844/2021 Комиссией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Нарушения Закона о контрактной системе в части неисполнения предписания не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: Т.Д.Аблаева

А.М.Крылова