Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 30 июня 2021 г. N 056/06/67-696/2021

Резолютивная часть решения оглашена 30 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2021 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов Комиссии:.,.,

представителя ООО "Фаренгейт Сервисмебель" -.,

представителей МАДОУ "Шарлыкский детский сад N 4" - ,

рассмотрев жалобу ООО "Фаренгейт Сервисмебель" на действия МАДОУ "Шарлыкский детский сад N 4" при проведении электронного аукциона на приобретение мебели для обеспечения муниципальных нужд по строительству объекта: "Детский сад-ясли на 60 мест в с. Шарлык, Шарлыкского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300063321000002),

УСТАНОВИЛА:

23.06.2021 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Фаренгейт Сервисмебель" (далее - Заявитель) на действия МАДОУ "Шарлыкский детский сад N 4" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на приобретение мебели для обеспечения муниципальных нужд по строительству объекта: "Детский сад-ясли на 60 мест в с. Шарлык, Шарлыкского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300063321000002) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, Уполномоченному органу, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из доводов Заявителя следует, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе.

Представитель Заказчика просил признать жалобу необоснованной, пояснил, что заявка Заявителя отклонена в связи с несоответствием заявленных характеристик товара характеристикам, установленным в техническом задании аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам.

01.06.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на приобретение мебели для обеспечения муниципальных нужд по строительству объекта: "Детский сад-ясли на 60 мест в с. Шарлык, Шарлыкского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300063321000002).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 635 827,67 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно пунктам 9-11 Технического задания аукционной документации к поставке требуется товар со следующими характеристиками:

N п/п	Наименование товара	Единица измерения	Количество	Технические и функциональные параметры товара (материала), по которым будет устанавливаться соответствие потребностям Заказчика или эквивалентность предлагаемого к поставке товара (материала)	Обоснование включения дополнительной информации в сведения о ТРУ
9.	Кровать детская КТРУ 31.09.10.000-00000038	шт	30	Вид кровати: Одноярусная . Вид материала основания под матрац: Фанера . Вид материала фасада: Массив дерева . Высота кровати (от пола до спального места): 300 - 400 (мм) . Длина кровати: 1200 - 1400 (мм) . Количеств встроенных ящиков: 0 (шт) . Комплектация: Перемещаемое боковое ограждение. Наличие колесных опор: Нет . Тип каркаса: Деревянный . Тип кровати: Для детей до 3 лет . Тип основания под матрац: Сплошное . Ширина кровати: 600 - 800 (мм) .
10.	Кровать детская КТРУ 31.09.10.000-00000038	шт	30	Вид кровати: Одноярусная . Вид материала основания под матрац: Фанера . Вид материала фасада: Массив дерева . Высота кровати (от пола до спального места): 400 - 500 (мм) . Длина кровати: 1200 - 1400 (мм) . Количеств встроенных ящиков: 0 (шт) . Комплектация: Перемещаемое боковое ограждение. Наличие колесных опор: Нет . Тип каркаса: Деревянный . Тип кровати: Для детей до 3 лет . Тип основания под матрац: Сплошное . Ширина кровати: 600 - 800 (мм) .
11.	Детский ортопедический матрас	шт	60	Тип матраса: должен быть детский ортопедический Габаритные размеры (должны соответствовать размерам кроватей, указанных в п.7 настоящего Технического задания): Длина 1200-1400 мм Ширина 600-800 мм Толщина не менее 100 мм

Характеристики к объекту закупки выбраны из КТРУ (каталог товаров, работ услуг), правила применения которого установлены постановлением Правительства от 08.02.2017 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизь проектной документации и результатов инженерных изысканий"

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Код позиции - 31.09.10.000-00000038.

В соответствии с ч. 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.06.2021 г. N N0353300063321000002-1 Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе с формулировкой обоснования отказа: Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): По пункту 9 Размеры кровати: Длина кровати: 1270 (мм), Ширина кровати: 670 (мм) . Однако в п. 11 размера матраса Для п.9: (количество 30шт.), Длина 1205 мм, Ширина 600 мм По пункту 10 Размеры кровати: Длина кровати: 1400 (мм), Ширина кровати: 670 (мм) . Однако в п. 11 размера матраса Для п.10: (количество 30шт.), Длина 1390 мм, Ширина 600 мм что не соответствует требованиям Технического задания, согласно которого размеры матраса должны соответствовать размерам кроватей в пунктах 9 и 10.

Из материалов дела следует, что Заявитель в своей заявке N 109992730 предлагает к поставке:

9. Кровать детская КТРУ 31.09.10.000-00000038	шт	30	Вид кровати: Одноярусная . Вид материала основания под матрац: Фанера . Вид материала фасада: Массив дерева . Высота кровати (от пола до спального места): 300 (мм) . Длина кровати: 1270 (мм) . Количеств встроенных ящиков: 0 (шт) . Комплектация: Перемещаемое боковое ограждение. Наличие колесных опор: Нет . Тип каркаса: Деревянный . Тип кровати: Для детей до 3 лет . Тип основания под матрац: Сплошное . Ширина кровати: 670 (мм) . Страна происхождения товара: Россия
10. Кровать детская КТРУ 31.09.10.000-00000038	шт	30	Вид кровати: Одноярусная . Вид материала основания под матрац: Фанера . Вид материала фасада: Массив дерева . Высота кровати (от пола до спального места): 450 (мм) . Длина кровати: 1400 (мм) . Количеств встроенных ящиков: 0 (шт) . Комплектация: Перемещаемое боковое ограждение. Наличие колесных опор: Нет . Тип каркаса: Деревянный . Тип кровати: Для детей до 3 лет . Тип основания под матрац: Сплошное . Ширина кровати: 670 (мм) . Страна происхождения товара: Россия
11. Детский ортопедический матрас	шт	60	Тип матраса: детский ортопедический Габаритные размеры (соответствуют размерам кроватей, указанных в п.9 и п.10 настоящего Технического задания): Для п.9: (количество 30шт.) Длина 1205 мм Ширина 600 мм Толщина 100 мм Для п.10: (количество 30шт.) Длина 1390 мм Ширина 600 мм Толщина 100 мм Страна происхождения товара: Россия

Вместе с тем, характеристики данного товар не соответствуют характеристикам, установленным в техническом задании к аукциону.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Доказательств, подтверждающих обоснованность доводов, Заявителем представлено не было, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к выводу, что основания для выдачи предписания о пересмотре первых частей заявок отсутствуют.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.06.2021 N 0353300063321000002-3 победителем признано ООО "Вектор развитие" с ценой предложения 1 398 632,61 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Фаренгейт Сервисмебель" на действия МАДОУ "Шарлыкский детский сад N 4" при проведении электронного аукциона на приобретение мебели для обеспечения муниципальных нужд по строительству объекта: "Детский сад-ясли на 60 мест в с. Шарлык, Шарлыкского района Оренбургской области (номер извещения N 0353300063321000002) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев

Председатель комиссии:
Члены комиссии