Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 29 июня 2021 г. N 064/06/33-794/2021

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Саратовского УФАС России "О проведении внеплановой камеральной проверки" от 23.06.2021 N 901 в результате обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок,

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком Управлением на предмет соблюдения Заказчиком Администрацией Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N0160300057921000018 "Приобретение жилого помещения (квартиры) площадью не менее 32,2 кв. м. для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в п. Горный Краснопартизанского муниципального района Саратовской области" (далее - Аукцион).

Срок проведения проверки: с 28.06.2021 по 29.06.2021 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленными администрациией Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

25.05.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является Администрация Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 691 623,80 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В извещении о проведении Аукциона в качестве предмета Аукциона указано "приобретение жилого помещения (квартиры) площадью не менее 32,2 кв.м для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в п. Горный.

Вместе с тем, п. 3 Информационной карты документации об Аукционе указано: "наименование товара - приобретение квартиры площадью не менее 21,4 кв. м для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в п. Горный.

Таким образом, Заказчик в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установил в Информационной карте Аукционной документации и в извещении о проведении Аукциона противоречивую информацию относительно метража закупаемой квартиры.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 03.06.2021 на закупку была подана 1 заявка, которая не соответствовала требованиям и была отклонена Единой комиссией. В связи с чем, Инспекция решила предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика Администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области нарушение п.1 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N0160300057921000018 "Приобретение жилого помещения (квартиры) площадью не менее 32,2 кв. м. для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в п. Горный Краснопартизанского муниципального района Саратовской области".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результат закупки.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.