Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 5 июля 2021 г. N 054/06/69-1299/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Коростелева А.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы - ООО "МРМ": представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

от заказчика - ГБУЗ НСО "Новосибирский областной клинический кардиологический диспансер" (далее - ГБУЗ НСО "НОККД"): Козловой Инны Михайловны (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "МРМ" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "НОККД" при проведении электронного аукциона N0351200001921000083 на поставку медицинского расходного материала, размещенного в ЕИС 07.06.2021 г., начальная (максимальная) цена контракта 295 132, 50 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "МРМ" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "НОККД" при проведении электронного аукциона N0351200001921000083 на поставку медицинского расходного материала.

Суть жалобы заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов N2 от 24.06.2021 г. аукционная комиссия заказчика признала заявку ООО "МРМ" не соответствующей требованиям аукционной документации на основании п.1 ч.6 ст.69 ФЗ N44-ФЗ, а именно, участником закупки предлагается к поставке медицинский расходный материал производителя "ФИАБ СпА", Италия (регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 24 августа 2010 года NФСЗ 2010/07652), который не проходил испытания производителем электрохирургического генератора Valleylab Force FX "Medtronic" (Covidien) на совместимость с электрохирургическим генератором Force FX-8CA, что подтверждено письмом ООО "Медтроник" от 23.03.2020 г. ООО "Медтроник" (Covidien) не может гарантировать корректную и безопасную работу электрохирургического генератора Valleylab Force FX с расходным материалом других производителей.

Податель жалобы не согласен с данным решением аукционной комиссии. В своей жалобе указывает, что в аукционной документации отсутствует требование о том, что предлагаемый к поставке товар должен пройти испытания у производителя электрохирургического генератора Valleylab Force FX "Medtronic" (Covidien) на совместимость с электрохирургическим генератором Force FX-8CA, а также о том, что участник закупки должен подтвердить совместимость предлагаемого товара у производителя электрохирургического генератора Force FX-8CA. Также в аукционной документации не установлено требование о том, что к поставке может быть предложен товар конкретного производителя. Кроме того, заказчик в обосновании своего решения ссылается на письмо ООО "Медтроник". Вместе с тем, согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 05.02.2018 г. N09-С-571-1414 возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования и только в технической и (или) эксплуатационной документации. О возможности получения данной информации от иных лиц, не являющихся производителем оборудования в указанном письме не упомянуто. Производителем электрохирургического генератора Valleylab Force FX "Medtronic" (Covidien) является "Ковидиен Ллс", а не ООО "Медтроник". Таким образом, по мнению подателя жалобы, письмо от ООО "Медтроник" не может выступать доказательством несовместимости предложенного участником закупки оборудования с имеющимся у заказчика медицинским изделием.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционная комиссия заказчика провела рассмотрение заявок с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО "МРМ" от заказчика - ГБУЗ НСО "НОККД" поступили следующие возражения.

В описании объекта закупки заказчиком установлено, что закупаемый товар (Монополярная электрохирургическая ручка) должен быть совместим с аппаратами Valleylab (Валлилаб), имеющимися в наличии у заказчика.

В соответствии с разъяснениями Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 05.02.2018 г. N09-С-571-1414 возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования. Таким образом, возможность совместимости монополярной электрохирургической ручки производства "ФИАБ СпА", Италия, предложенной к поставке в заявке ООО "МРМ" может быть определена только производителем электрохирургического генератора Valleylab Force FX "Medtronic" (Covidien). ООО "Медтроник" является официальным представителем компании Medtronic. При этом, компания Covidien вошла в состав Medtronic как группа MITG. Таким образом, заказчик считает, что письмо официального представителя компании Medtronic на территории РФ - ООО "Медтроник" является официальной позицией производителя электрохирургического генератора Valleylab Force FX "Medtronic" (Covidien). Вместе с тем, из письма ООО "Медтроник" от 23.03.2020 г. следует, что компания ООО "Медтроник" не гарантирует корректную и безопасную работу систем оборудования электрохирургического генератора Valleylab Force FX "Medtronic" (Covidien) при использовании инструментов и расходных материалов производства других производителей.

Кроме того, в руководстве пользователя электрохирургического генератора Force FX-8CA указано, что производителем данного оборудования рекомендуется использовать принадлежности из каталога Valleylab. Таким образом, заказчик считает, что предложенный к поставке участником закупки - ООО "МРМ" товар, не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку не является совместимым с оборудованием, имеющимся в наличии у заказчика.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная комиссия провела рассмотрение заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В описании объекта закупки заказчиком установлено, что предлагаемый к поставке товар - Монополярная электрохирургическая ручка, должен быть полностью совместим с аппаратами Valleylab, имеющимися в наличии у заказчика.

В соответствии с разъяснениями Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения N09-С-571-1414 от 05.02.2018 г. возможность эксплуатации медицинского оборудования одного производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется производителем медицинского оборудования.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в руководстве пользователя электрохирургического генератора Force FX-8CA Valleylab указано, что производителем данного оборудования рекомендуется использовать принадлежности из каталога Valleylab.

Кроме того, заказчиком было представлено информационное письмо ООО "Медтроник" от 23.03.2020 г. В соответствии с данным письмом, компания ООО "Медтроник" не гарантирует корректную и безопасную работу систем оборудования электрохирургического генератора Valleylab Force FX "Medtronic" (Covidien) при использовании инструментов и расходных материалов производства других производителей. При этом, ООО "Медтроник" является официальным представителем компании Medtronic в РФ. Вместе с тем, компания Covidien вошла в состав Medtronic как группа MITG. Таким образом, ООО "Медтроник" является официальным представителем компании Medtronic.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в составе первой части заявки ООО "МРМ" предложен товар производства "ФИАБ СпА", Италия. При этом, податель жалобы не представил каких-либо документов, подтверждающих совместимость предлагаемого к поставке товара с аппаратами Valleylab, имеющимися в наличии у заказчика.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия заказчика правомерно признала заявку ООО "МРМ" не соответствующей требованиям аукционной документации.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "МРМ" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "НОККД" при проведении электронного аукциона N0351200001921000083 на поставку медицинского расходного материала необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Зам. председателя Комиссии А. М. Заргаров

Члены Комиссии С.Н. Растворцев

А.В. Коростелева