Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 6 июля 2021 г. N 054/06/33-1305/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Коростелева А.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей:

от подателя жалобы - ОАО "Фирма Медполимер": представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

от заказчика - НИИФКИ: представители не явились, уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ОАО "Фирма Медполимер" на действия заказчика - НИИФКИ при проведении электронного аукциона N0351100021921000263 на поставку лекарственных препаратов: натрия хлорид; гепарин натрия; желатин; пропофол, размещенного в ЕИС 21.06.2021 г., начальная (максимальная) цена контракта 952 750 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ОАО "Фирма Медполимер" с жалобой на действия заказчика - НИИФКИ при проведении электронного аукциона N0351100021921000263 на поставку лекарственных препаратов: натрия хлорид; гепарин натрия; желатин; пропофол.

Суть жалобы заключается в следующем.

В соответствии с описанием объекта закупки, заказчик закупает следующие лекарственные средства: натрия хлорид, гепарин натрия, желатин и пропофол. При этом, в соответствии с информацией, размещенной в Государственном реестре лекарственных средств (далее - ГРЛС) по лекарственному средству с МНН желатин зарегистрированы два лекарственных средства, а именно, "Гелоплазма баланс" производства Фрезениус Каби Дойчланд ГмбХ и "Гелиофузин" производства Б. Браун Мельзунген АГ.

Вместе с тем, в соответствии с письмом ООО "Фрезениус Каби" от 22.05.2000 г. лекарственное средство "Гелоплазма баланс" на территорию РФ с 01.01.2019 г. по 22.05.2020 г. не поставлялось. Также, в качестве подтверждения данного довода, податель жалобы представил распечатку из сайта Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, которая, по мнению подателя жалобы, свидетельствует о том, что данное лекарственное средство отсутствует в обороте на территории РФ с 2016 г.

Таким образом, по мнению подателя жалобы, описание объекта закупки сформировано с нарушением ст.33 ФЗ N44-ФЗ, так как право на продажу лекарственного средства с МНН Желатин принадлежит одному производителю - компании Б. Браун Мельзунген АГ.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ОАО "Фирма Медполимер" от заказчика - НИИФКИ поступили следующие возражения.

Согласно государственному реестру лекарственных средств на территории Российской Федерации находятся в обращении препараты с МНН "Желатин", зарегистрированные двумя производителями: Фрезениус Каби Дойчланд ГмбХ и Б.Браун Мельзунген АГ. Оба препарата соответствуют установленным в документации требованиям, у заказчика отсутствует информация о том, что какой-либо из указанных препаратов не возможен к поставке. При этом, согласно ГРЛС, препарат "Гелоплазма баланс" (РУ NЛСР-009253/08) разрешен к введению в гражданский оборот бессрочно, что свидетельствует о его допустимости обращения на территории Российской Федерации в любой момент времени действия регистрационного удостоверения.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная документация соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с информацией из ГРЛС по лекарственному средству с МНН желатин указаны два лекарственных средства, а именно, "Гелоплазма баланс" производства Фрезениус Каби Дойчланд ГмбХ и "Гелиофузин" производства Б. Браун Мельзунген АГ. При этом, согласно информации из ГРЛС по лекарственному средству "Гелоплазма баланс" производства Фрезениус Каби Дойчланд ГмбХ данное лекарственное средство разрешено к реализации на территории РФ бессрочно. Таким образом, данный лекарственный препарат может быть реализован на территории РФ в любой момент времени действия регистрационного удостоверения.

При этом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, письмо ООО "Фрезениус Каби" от 22.05.2000 г. о том, что лекарственное средство "Гелоплазма баланс" на территорию РФ с 01.01.2019 г. по 22.05.2020 г. не поставлялось, не может свидетельствовать о том, что данное лекарственное средство не может быть реализовано на территории РФ в настоящее время. Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что описание объекта закупки не противоречит требованиям ст.33 ФЗ N44-ФЗ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО "Фирма Медполимер" на действия заказчика - НИИФКИ при проведении электронного аукциона N0351100021921000263 на поставку лекарственных препаратов: натрия хлорид; гепарин натрия; желатин; пропофол необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Зам. председателя Комиссии А. М. Заргаров

Члены Комиссии С.Н. Растворцев

А.В. Коростелева