Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 6 июля 2021 г. N 054/06/69-1321/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист- эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Коростелева А.В.	- специалист- эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей - ГБУЗ НСО "Государственная Новосибирская областная клиническая больница": уведомлено надлежащим образом;

в отсутствие представителей - ООО "ЛВД": уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "ЛВД" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" при проведении электронного аукциона N 0351200000721000743 на поставку средства дезинфицирующего, начальная (максимальная) цена контракта 496 403 руб. 40 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "ЛВД" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" при проведении электронного аукциона N 0351200000721000743 на поставку средства дезинфицирующего.

Суть жалобы ООО "ЛВД" заключается в следующем.

ООО "ЛВД" не согласно с решением аукционной комиссии заказчика о признании не соответствующей его заявки требованиям, установленным документацией о проведении указанного электронного аукциона и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В обоснование принятого решения в протоколе рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия указала следующее: несоответствие по ст. 14 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617, об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В составе заявки участника отсутствует выписка из реестра российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи.

По мнению подателя жалобы, отсутствие в составе заявки документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, не является основанием для отклонения заявок участников закупок.

ГБУЗ НСО "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" в возражениях на жалобу ООО "ЛВД" сообщило следующее.

Заявка участника ООО "ЛВД", содержавшая предложение о поставке товара, происходящего из Республики Беларусь, ошибочно признана комиссией не соответствующей требованиям ст. 14 Закона о контрактной системе и Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 617.

В действительности, заявка ООО "ЛВД" не соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, а именно:

- участник закупки не представил копию свидетельства о государственной регистрации на продукцию, указанную в первой части заявки, что не соответствует требованиям, установленным пунктом 6.3.4. аукционной документации.

В первой части заявки участник предлагает к поставке средство дезинфицирующее "Санит Хлор", однако во второй части представлена копия свидетельства о государственной регистрации на средство для экстренной дезинфекции и обработки рук "Санит Уно".

Таким образом, при рассмотрении заявок комиссией заказчика допущена техническая ошибка при указании в протоколе подведения итогов оснований для признания заявки несоответствующей.

Изучив представленные материалы и доводы сторон по жалобе ООО "ЛВД", Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в том числе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч.11 ст.24.1, ч.ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст.66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Таким образом, аукционной комиссией заказчика при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе должны быть изучены все документы, представленные участником закупки, в том числе, документы, представленные заказчику оператором электронной площадки.

Изучив заявку ООО "ЛВД", Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В первой части заявки участник закупки ООО "ЛВД" представило копию свидетельства на дезинфицирующее средство "Санит Хлор", во второй части заявки представлена копия свидетельства о государственной регистрации на средство для экстренной дезинфекции и обработки рук "Санит Уно".

Таким образом, фактически, заявка ООО "ЛВД" не соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не представлено свидетельство о государственной регистрации на продукцию, указанную в первой части заявки.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заявка ООО "ЛВД" должна быть признана не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Вместе с тем, в протоколе подведения итогов электронного аукциона, аукционной комиссией заказчика указана недостоверная информация об основании признания не соответствующей заявки ООО "ЛВД" требованиям, установленным документацией о проведении электронного аукциона и Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЛВД" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" при проведении электронного аукциона N 0351200000721000743 на поставку средства дезинфицирующего частично обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Зам. председателя Комиссии А.М. Заргаров

Член Комиссии С. Н. Растворцев

Член Комиссии А.В. Коростелева

ПРЕДПИСАНИЕ N 054/06/69-1321/2021

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

06 июля 2021 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист- эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Коростелева А.В.	- специалист- эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании решения N 054/06/69-1321/2021 от 06.07.2021 по жалобе ООО "ЛВД" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Государственная Новосибирская областная клиническая больница" при проведении электронного аукциона N 0351200000721000743 на поставку средства дезинфицирующего,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

1. Аукционной комиссии заказчика прекратить нарушение ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе, а именно, прекратить в протоколе подведения итогов электронного аукциона указывать недостоверною информацию об основании признания заявки не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе.

2 Аукционной комиссии заказчика отменить решения, зафиксированные в протоколе 0351200000721000743 от 24.06.2021 подведения итогов электронного аукциона N 0351200000721000743.

3. Аукционной комиссии заказчика повторно рассмотреть вторые части заявок на участие в электронном аукционе с учетом принятого Комиссией Новосибирского УФАС России решения N 054/06/69-1321/2021 от 06.07.2021 и настоящего предписания.

4. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения решения N 054/06/69-1321/2021 от 06.07.2021 и данного предписания.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 22.07.2021 с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Зам. председателя Комиссии А.М. Заргаров

Член Комиссии С.Н. Растворцев

Член Комиссии А.В. Коростелева