Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 6 июля 2021 г. N 061/06/64-1150/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев,

Члены Комиссии: С.А. Иванкова,

М.А. Жилякова,

рассмотрев дел N 061/06/64-1150/2021, по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона N0358300030521000064 "На оказание услуг по защите информации в распределенной автоматизированной информационной системе муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница Куйбышевского района Ростовской области" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в режиме видеоконференции, в присутствии представителя Заказчика - Навроцкого С.В. (доверенность от 05.07.2021), представителя ИП Иващенко А.В. - Рыжкова Д.П., в отсутствие Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжаловались положения документации об аукционе.

Заказчик представил письменные пояснения, в которых возражал против доводов жалоб.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.99 Закона, "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года N727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона N0358300030521000064:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 667 700,00 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 29.06.2021 08:00 (МСК).

1. Согласно доводу Заявителя, в Техническом задании (далее - ТЗ) Заказчик указал не все виды работ.

Согласно ТЗ п.2 Цели и задачи оказания услуг:

Услуги оказываются в целях обеспечения бесперебойного и эффективного функционирования АИС МБУ "ЦРБ Куйбышевского района РО", а также защиты обрабатываемых в АИС МБУ "ЦРБ Куйбышевского района РО" персональных данных и иной конфиденциальной информации на рабочих местах сотрудников организованных на базе бездисковых терминалов от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий, соблюдения конфиденциальности информации, реализации права на доступ к информации при использовании сервисов РС ЕГИСЗ РО.

Для достижения указанных целей должны быть выполнены следующие задачи:

- разработка документации для создания системы защиты информации на объекте информатизации, включая моделирование угроз и нарушителей, требований к системе защиты информации;

- поставка (передача) сертифицированных ФСТЭК России и ФСБ России программных и аппаратных средств защиты информации, а также средств общего назначения, необходимых для достижения целей услуг;

- разработка комплекта шаблонов организационно-распорядительной документации по защите информации;

- монтаж, установка (инсталляция), наладка, испытания, программных (программно-технических) средств общего назначения;

- монтаж, установка (инсталляция), наладка, испытания, программных (программно-технических) средств защиты информации, средств контроля защищенности информации;

- оценка эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности персональных данных, в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона N152-ФЗ "О персональных данных".

Таким образом, Заказчиком установлены необходимые задачи в соответствии с его потребностями.

Довод жалобы является необоснованным.

2. В соответствии с доводом жалобы, Заявитель считает, что Заказчик не указал ответственного за исполнение настраивание средства обнаружения вторжений (СОВ).

Однако, в соответствии с ТЗ п.3.1 Требования к структуре и функционированию системы:

Подсистема обнаружения вторжений для АИС МБУ "ЦРБ Куйбышевского района РО" должна реализовываться за счет имеющегося у Заказчика сертифицированного ФСТЭК России средства защиты информации Континент СОВ. Система обнаружения и предотвращения вторжений. Платформа IPC-500F.

Исполнитель должен настроить средства защиты информации, в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 18 февраля 2013 г. N 21.

К тому же, такие виды работ как установка, монтаж, испытания средств защиты информации является лицензируемым видом деятельности, согласно Постановлению Правительства РФ от 03.02.2012 N79 "О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации". ГБУ РО "МИАЦ" не является лицензиатом ФСТЭК России, не может оказывать такие услуги.

В связи с чем, в Заказчик указал в п.5 ТЗ:

В соответствии с требованиями Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011 и п. 5.8 ГОСТ Р 51583-2014, Исполнитель должен иметь соответствующие лицензии:

- лицензию ФСТЭК России для осуществления деятельности по технической защите конфиденциальной информации, по видам деятельности необходимым для реализации задач, указанных в разделе 2 настоящего ТЗ.

- лицензию ФСБ России для осуществления деятельности с использованием СКЗИ, по видам деятельности необходимым для реализации задач, указанных в разделе 2 настоящего ТЗ.

Так, Заказчик указал в ТЗ ответственного за настраивание СОВ.

Довод жалобы является необоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Иващенко А.В. необоснованной.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии М.А. Благодарев

Члены комиссии С.А. Иванкова

М.А. Жилякова